Resolución. 1072-21-JP/24 En el Caso No. 1072-21-JP y acumulados Se aceptan las acciones de protección Nros. 1072-21- JP, 1627-23-JP y 3518-23-JP y se dejan sin efecto las sentencias dictadas en instancia en las causas Nros. 1072-21-JP, 1627-23-JP y 3518-23-JP
| Fecha de publicación | 19 Marzo 2025 |
| Sección | Resoluciones |
| Emisor | Corte Constitucional Del Ecuador Sentencia |
| Tipo de documento | Resolución |
Edición Constitucional Nº 1 - Registro Ocial
2
Miércoles 19 de marzo de 2025
Sentencia 1072-21-JP/24
Esclavitud moderna en Furukawa
Jueza ponente: Daniela Salazar Marín
1
Quito, D.M., 21 de noviembre de 2024.
CASO 1072-21-JP Y ACUMULADOS
EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR,
EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,
EMITE LA SIGUIENTE
SENTENCIA 1072-21-JP/24
Esclavitud moderna en Furukawa
Resumen: La Corte revisa y acepta las acciones de protección que un conjunto de personas afectadas
planteó en contra de Furukawa P lantaciones del Ecuador C.A. y de varias entidades públicas
(Ministerios del Trabajo, Salud, Inclusión Económica y Social, Educación y Gobierno).
De los hechos del caso se desprende que, por más de cinco décadas, Furukawa mantuvo en sus
haciendas una práctica análoga a la esclavitud conocida como servidumbre de la gleba. Este sistema
consistía en aprovecharse de personas en condiciones de extrema vulnerabilidad para que vivan en
campamentos dentro de las haciendas y cosechen abacá en beneficio de Furukawa. Los
campamentos dentro de las hacienda s de Furukawa no tenían luz, agua potable, instalaciones
sanitarias básicas ni acceso a servicios de educación y salud. Furukawa utilizaba distintas figuras
contractuales en el marco de la servidumbre de la gleba con el fin de dotar de una aparente legalidad
a esta práctica y, desde 2011 hasta 2019, utilizó contratos de arrendamiento suscritos con personas
en situación de extrema vulnerabilidad.
La sentencia declara que Furukawa violó la prohibición de la esclavitud en perjuicio de las y los
abacaleros y arrendatarios de sus haciendas, anulando su dignidad humana. Como reparación integral
ante los actos de Furukawa, la Corte ordena a la empresa el pago de una reparación económica por
daño inmaterial y material, así como disculpas públicas.
La sentencia también declara que las entidades públicas accionadas omitieron su deber de ad optar
medidas de prevención y protección ante la servidumbre de la gleba. La Corte determina que, previo
a 2018, el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Salud debieron conocer la situación en la que se
encontraban las y los abacaleros y arrendatarios y adoptar medidas al respecto y que las medidas
adoptadas por las entidades públicas accionadas posterior a 2018 fueron insuficientes. Como
reparación integral, la Corte ordena la creación de una política pública interinstitucional dirigida a
atender y superar las causas estructurales que favorecieron la servidumbre de la gleba. Además de la
política pública interinstitucional, que estará a cargo principalmente d el MIES y del Ministerio del
Trabajo, la Corte ordena disculpas públicas, reformas legales dirigidas a evitar la impunidad
corporativa y eliminar las prácticas análogas a la esclavitud y otras formas precarias de trabajo
agrícola existentes en el país, la creación de un documental sobre la servidumbre de la gleba que
afectó a abacaleros y arrendatarios y de expresiones artísticas que generen memoria sobre los hechos,
la declaración de un día de conmemoración de las víctimas de Furukawa y la difusión de la sentencia.
Tabla de contenido
1.
Antecedentes procesales......................................................................................................... 3
1.1.
La acción de protección 23571-2019-01605 .................................................................... 3
1.2.
La acción de protección 23201-2021-01654 .................................................................... 6
1.3.
Procedimiento ante la Corte Constitucional ..................................................................... 7
2.
Competencia ........................................................................................................................... 9
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Sentencia 1072-21-JP/24
Esclavitud moderna en Furukawa
Jueza ponente: Daniela Salazar Marín
2
3.
Cuestiones previas: procedencia de la vía y legitimación pasiva ....................................... 9
3.1.
Argumentos de los sujetos procesales ............................................................................ 10
3.2.
Consideraciones de la Corte ........................................................................................... 10
4.
Objeto de la revisión y planteamiento de los problemas jurídicos .................................. 12
5.
Contexto para el análisis de la prohibición de la esclavitud ............................................. 15
5.1.
Definiciones.................................................................................................................... 15
5.2.
Contexto histórico .......................................................................................................... 18
6.
Valoración de la prueba ...................................................................................................... 20
6.1.
Las y los abacaleros y arrendatarios de Furukawa ......................................................... 23
6.2.
Los daños a la salud e integridad física causados por el cultivo de abacá...................... 29
6.3.
¿Cuál era el sistema de producción del abacá en las haciendas de Furukawa? .............. 33
7.
Hechos probados .................................................................................................................. 43
7.1.
Furukawa ........................................................................................................................ 43
7.2.
El abacá .......................................................................................................................... 44
7.3.
El esquema de producción del abacá en las haciendas de Furukawa ............................. 44
7.4.
Las y los abacaleros de Furukawa .................................................................................. 46
7.5.
Condiciones de vida y trabajo en las haciendas de Furukawa ........................................ 46
7.6.
Medidas adoptadas por las entidades públicas competentes .......................................... 48
7.7.
Reacción de Furukawa frente a las denuncias de las y los abacaleros ........................... 53
8.
¿Furukawa se aprovechó de la situación de extrema vulnerabilidad y exclusión social de
las y los abacaleros y arrendatarios de sus haciendas para imponer un sistema de
producción del abacá que los sometió a servidumbre de la gleba, violando la prohibición de
la esclavitud? .............................................................................................................................. 54
8.1.
Argumentos de los sujetos procesales ............................................................................ 54
8.2.
Consideraciones de la Corte ........................................................................................... 55
8.2.1.
¿Furukawa se aprovechó de la situación de desigualdad estructural en la que se encontraban
las y los abacaleros y arrendatarios de sus haciendas, generada por sus condiciones de extrema
vulnerabilidad y su origen afrodescendiente? ................................................................................... 55
8.2.2.
¿Las condiciones de vida y trabajo en las haciendas de Furukawa fueron incompatibles con
la dignidad humana y mantuvieron a las y los abacaleros y arrendatarios en una situación de extrema
vulnerabilidad, por la que permanecían vinculados a las tierras que cultivaban sin la posibilidad de
acceder a otras fuentes de sustento? .................................................................................................. 60
8.2.3.
¿Se cumplen los elementos constitutivos de la servidumbre de la gleba, en conjunto con los
criterios que demuestran el ejercicio de los atributos del derecho de propiedad conforme lo
establecido por la Corte IDH? ........................................................................................................... 65
8.3.
Conclusiones .................................................................................................................. 75
8.3.1.
Furukawa sometió a las y los abacaleros a condiciones incompatibles con su dignidad
humana que evidencian que existió servidumbre de la gleba ........................................................... 75
8.3.2.
Existieron afectaciones desproporcionadas a grupos específicos ........................................ 76
9.
¿Las entidades públicas accionadas omitieron su deber de prevenir la situación de
servidumbre que existiría en las haciendas de Furukawa y proteger a las personas
afectadas? ................................................................................................................................... 80
9.1.
Argumentos de los sujetos procesales ............................................................................ 80
9.2.
Consideraciones de la Corte ........................................................................................... 81
9.2.1.
Período previo a la denuncia de las y los abacaleros en 2018 .............................................. 82
9.2.2.
Período posterior a la denuncia de las y los abacaleros en 2018 .......................................... 87
9.3.
Conclusiones .................................................................................................................. 90
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Esclavitud moderna en Furukawa
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10.¿Quiénes son las personas afectadas en este caso? ............................................................ 91
11.¿Cuáles son las medidas de reparación adecuadas frente a la servidumbre de la gleba
que anuló la dignidad de los abacaleros y arrendatarios de las haciendas de Furukawa? 94
11.1.¿Qué medidas deben ser ordenadas para reparar las violaciones de derechos imputables a
Furukawa? ............................................................................................................................... 95
11.1.1.
Medida de compensación en equidad .................................................................................. 95
11.1.2.
Ejecución de la reparación económica ................................................................................. 99
11.1.3.
Medida de satisfacción ....................................................................................................... 102
11.2.¿Qué medidas deben ser ordenadas para reparar las violaciones de derechos imputables a
las entidades públicas accionadas? ........................................................................................ 103
11.2.1.
Política pública interinstitucional dirigida a superar las causas estructurales de la servidumbre
de la gleba 103
11.2.2.
Medidas de satisfacción ..................................................................................................... 108
11.2.2.1.
Disculpas públicas ................................................................................................... 108
11.2.2.2.
Medidas simbólicas ................................................................................................. 109
11.2.3.
Garantías de no repetición.................................................................................................. 110
11.2.4.
Medidas de difusión ........................................................................................................... 112
12.Decisión ............................................................................................................................... 112
13.Anexo 1: Personas afectadas ............................................................................................. 117
13.1.Tabla 1: Personas afectadas dentro de la causa 1072-21-JP ......................................... 117
13.2.Tabla 2: Personas afectadas dentro de la causa 1627-23-JP ......................................... 117
13.3.Tabla 3: Personas afectadas dentro de la causa 3518-23-JP y terceros con interés ...... 118
1.Antecedentes procesales
1.1.La acción de protección 23571-2019-01605
1.El 12 de diciembre de 2019, Segundo Ordóñez Balberde, procurador común de 123 personas
(“accionantes”), presentó una acción de protección en contra de Furukawa Plantaciones C.A.
del Ecuador (“Furukawa”) y de varias entidades públicas (“entidades públicas
accionadas”). Estas entidades fueron el Ministerio de Gobierno, el Ministerio del Trabajo, el
Ministerio de Inclusión Económica y Social (“MIES”) y el Ministerio de Salud Pública
(“Ministerio de Salud”). La causa fue signada con el número 23571-2019-01605 y su
conocimiento correspondió al juez de la Unidad Judicial contra la Violencia a la Mujer o
Miembros del Núcleo Familiar del cantón Santo Domingo (“Unidad Judicial”).
2.Los accionantes, personas en su mayoría afrodescendientes y en condición de extrema
pobreza, alegaron haber vivido en campamentos dentro de las haciendas de Furukawa y
haberse dedicado a la cosecha del abacá
1
en beneficio exclusivo de la empresa, durante varios
años. El principal cargo de los accionantes fue que el sistema de producción del abacá en las
haciendas de Furukawa constituyó servidumbre de la gleba, una práctica análoga a la
esclavitud que se define de la siguiente manera: “la condición de la persona que está obligada
1 Como se señalará en el párrafo H3 de la sección de “hechos probados” de esta sentencia, el abacá es una
planta parecida al plátano cuya fibra se utiliza principalmente en las industrias textil y del papel.
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