Resolución. 2737-19-EP/24 En el Caso No. 2737-19-EP Declárese la vulneración de derecho al debido proceso en la garantía de la motivación por parte de los jueces de la Sala de lo Laboral de la Corte Provincial de Manabí
| Fecha de publicación | 14 Mayo 2024 |
| Sección | Resoluciones |
| Emisor | Corte Constitucional Del Ecuador Dictámenes y Sentencias |
| Tipo de documento | Resolución |
Martes 14 de mayo de 2024 Edición Constitucional Nº 357 - Registro Ocial
24
Sentencia 2737-19-EP/24
Juez ponente: Enrique Herrería Bonnet
1
Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel. (593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion@cce.gob.ec
Quito, D.M., 07 de marzo de 2024
CASO 2737-19-EP
EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR,
EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,
EMITE LA SIGUIENTE
SENTENCIA 2737-19-EP/24
Resumen: La Corte Constitucional acepta la acción extraordinaria de protección presentada en
contra de una sentencia de apelación, dentro de una acción de protección por la confiscación de
unos lotes ubicados en Portoviejo. La Corte Constitucional concluye que la autoridad judicial
violó la garantía de la motivación, pues declaró improcedente a la acción de protección, sin
analizar la existencia de la alegada vulneración de derechos constitucionales. Asimismo, la Corte
entra a conocer el mérito de la causa y concluye que el GAD de Portoviejo vulneró el derecho a
la propiedad, al haber afectado unos lotes sin un proceso de expropiación previo.
1. Antecedentes
1. El 28 de mayo de 2019, los señores Delfín Hermógenes Barcia García y Alba Azucena
González Villacreses presentaron una acción de protección con medida cautelar en contra
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Portoviejo (“GAD de
Portoviejo”). El proceso fue signado con el número 13334-2019-00844. Los actores
alegaron la vulneración del derecho a la propiedad, a la no confiscación, al debido proceso
y a la defensa. Estas vulneraciones provendrían por la afectación de cinco lotes de su
propiedad a raíz de la construcción de una obra del GAD de Portoviejo, sin haber sido
previamente expropiados.
2. En sentencia de 11 de junio de 2019, el juez de la Unidad Judicial Civil de la ciudad
de Portoviejo, Provincia de Manabí, declaró con lugar la demanda y ordenó al GAD de
Portoviejo buscar un acuerdo con los actores a fin de establecer el precio justo de los
lotes, y de no ser posible lo anterior, iniciar el trámite de expropiación. El GAD de
Portoviejo interpuso un recurso de apelación.
3. El 2 de septiembre de 2019, la Sala de lo Laboral de la Corte Provincial de Manabí
(“Sala”) emitió sentencia mediante la cual aceptó el recurso de apelación y declaró sin
lugar a la demanda por improcedente. La Sala consideró (i) que los hechos aquejados no
constituyen vulneraciones a los derechos constitucionales alegados, y (ii) que los
accionantes pretendieron la declaración de un derecho real en su favor. Por ello, la Sala
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Sentencia 2737-19-EP/24
Juez ponente: Enrique Herrería Bonnet
2
Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel. (593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion@cce.gob.ec
concluyó que el objeto de la demanda obedece a temas de legalidad que no correspondían
ser sustanciados en acción de protección.
4. El 17 de septiembre de 2019, los señores Delfín Hermógenes Barcia García y Alba
Azucena González Villacreses (“accionantes”) presentaron la acción extraordinaria de
protección que nos ocupa contra la sentencia de 2 de septiembre de 2019 (“sentencia
impugnada”).
5. La presente causa fue sorteada el 7 de noviembre de 2019 al juez constitucional Enrique
Herrería Bonnet y la acción fue admitida a trámite el 18 de noviembre de 2019.
1
6. El 26 de diciembre de 2019, el GAD de Portoviejo emitió la Resolución GADMP-2019-
DUP-0108, en la que declaró de utilidad pública los terrenos de los accionantes.
7. El 12 de agosto de 2021, el GAD de Portoviejo inició un juicio de pago por consignación
en contra de los accionantes. El objeto del juicio fue la consignación de USD 632 367;
que, a criterio de la municipalidad, correspondía a los accionantes por concepto de justo
precio. El caso se signó con el número 13802-2021-00456.
8. El 30 de noviembre de 2021, los accionantes iniciaron un juicio subjetivo en contra del
GAD de Portoviejo. El objeto del juicio fue (i) la nulidad de la resolución de expropiación
y (ii) el pago de USD 2 181 600 por concepto de justo precio. El proceso se signó con el
número 13802-2021-00684, y sigue pendiente de resolución.
2
9. Mediante sentencia de 4 de julio de 2023, el Tribunal Contencioso Administrativo y
Tributario con sede en el cantón Portoviejo, provincia de Manabí, aceptó la demanda del
caso expuesto en el párrafo 7 y la consignación de USD 632 367.
3
Los accionantes
aceptaron el valor como pago parcial, pero advirtiendo que iniciaron un procedimiento
administrativo para la impugnación del justo precio (párrafo 8 supra).
10. El 19 de octubre de 2023, el juez ponente avocó conocimiento de la causa y dispuso que
se corra traslado a la parte accionada para que presente su informe de descargo.
1
El Tribunal de Admisión estuvo conformado por los jueces constitucionales Karla Andrade Quevedo y
Enrique Herrería Bonnet, y el ex juez constitucional Hernán Salgado Pesantes.
2
Esta Corte deja constancia que, hasta la fecha de emisión de esta sentencia, los jueces del proceso 13802-
2021-00684 aceptaron la excepción previa de indebida acumulación de pretensiones, por lo que ordenaron a
los accionantes subsanar el vicio y aclarar sus pretensiones.
3
El juez ordenó que parte de este valor (USD 166.320) sea pagado a los anteriores abogados de los accionantes,
por concepto de honorarios profesionales.
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