Resolución. Edición Especial Año I - Nº 312

Año I - Nº 312 - 143 páginas

Quito, lunes 23 de junio de 2025

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GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN LA MANÁ

ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE

ESTABLECE EL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL;

USO, OCUPACIÓN Y GESTIÓN DEL

SUELO; NORMAS DE ARQUITECTURA

Y URBANISMO Y PARA REGULAR LA

PRESERVACIÓN DEL TERRITORIO

Edición Especial Nº 312 - Registro Oficial

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EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTON LA MANA

EXPOSICION DE MOTIVOS

El crecimiento de la población exige el mejoramiento de las condiciones de vida de

los habitantes del Cantón La Maná y por ende cambios mejoramientos cuantitativos y

cualitativos para satisfacer el goce pleno de los derechos amparados en la Constitución de La

República. Por lo tanto, es necesario un plan de desarrollo y además un instrumento técnico

normativo del ordenamiento territorial que delimita espacios geográficos y asigna usos y

parámetros para la ocupación del suelo urbano y rural, de forma que el territorio cantonal tenga

un desarrollo equilibrado, equitativo y sostenible.

La Constitución de la República establece que los ciudadanos tienen derecho al

disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos bajo los principios de sustentabilidad,

justicia social, respecto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural;

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

municipales y metropolitanos contendrán un plan de uso y gestión de suelo que incorporará los

componentes estructurarte y urbanístico; y que de igual manera tendrá el componente

participativo como mandatorio.

El Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) es el instrumento normativo de

planificación territorial, que integra el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que fija

los parámetros de regulación y gestión del uso, ocupación y transformación del suelo, conforme

la visión de desarrollo y modelo territorial deseado del cantón La Maná.

El PUGS procura el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Cantón

La Maná, configurando la estructura territorial, el desarrollo físico y distributivo de usos,

equipamientos, actividades, respetando el patrimonio cultural y natural, la imagen urbana, las

características morfológicas, el entorno natural y la conectividad vial, integrando las categorías

de Ordenamiento Territorial y a su vez de cada uno de los polígonos de intervención que se

incorporen.

Es necesario alcanzar un desarrollo ordenado y socialmente equitativo del sistema de

asentamientos humanos de la ciudad de La Maná, de las cabeceras de la parroquias Pucayacu y

Guasaganda, de los sectores rurales con tendencias a la conformación de núcleos de población,

de los sectores de crecimiento, de las urbanizaciones exteriores y del conjunto del territorio

rural cantonal, controlando las tendencias de crecimiento desordenado que caracterizan

tendencia actual de crecimiento urbano cantonal.

El ordenamiento urbano sostenible, sólo puede lograrse controlando también las áreas

de influencia que circundan a la Ciudad, a las cabeceras de las parroquias, a los corredores de

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crecimiento y a las urbanizaciones exteriores, puesto que constituyen en sí mismas un

patrimonio que es necesario conservar y potenciar, siendo imprescindible proteger su suelo,

tanto para mantener el equilibrio ecológico, cuanto para defender el medio físico y el entorno

paisajístico natural.

La finalidad es establecer una adecuada distribución de las actividades de la población

en el espacio urbano, de tal manera que entre ellas se establezcan relaciones complementarias,

se optimice la utilización de los servicios, infraestructuras y equipamientos, se eliminen los

problemas de incompatibilidades entre usos y se homogenicen las oportunidades de acceso a

los distintos puntos del territorio para los diferentes grupos de edad y estratos sociales.

CONSIDERANDO

Que, el Artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador (en adelante la

Constitución) señala: El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se

organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. La soberanía radica

en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los

órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la

Constitución. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su

patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible;

Que, el Artículo 3, numeral 1, Ibídem, señala que son deberes primordiales del Estado,

garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la

Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la

alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes; y además, en los numerales 5

y 6 establecen como deberes primordiales del Estado: “Planificar el desarrollo nacional,

erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de

los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir”; y, “Promover el desarrollo equitativo

y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y

descentralización.”;

Que, el inciso primero del artículo 14 de la Constitución determina que, se reconoce

el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que

garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay.

Que, el artículo 31 de la Constitución garantiza que: “las personas tienen derecho al

disfrute lleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad,

justicia social, espeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural.

El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función

social y ambiental de a propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.”;

Que, el artículo 32 de la Constitución determina que, la salud es un derecho que

garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el