Resolución. Edición Especial Año I - Nº 452

Año I - Nº 452 - 340 páginas

Quito, miércoles 30 de julio de 2025

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN GUAYAQUIL

ORDENANZA DE PLAN PARCIAL DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DENOMINADO

“PLAN PARCIAL DEL POLÍGONO SUR DE VÍA A

LA COSTA - ETAPA A”

Miércoles 30 de julio de 2025

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS) establece

que los planes urbanísticos complementarios son aquellos que se enfocan en detallar,

completar y desarrollar de manera específica las directrices del plan de uso y gestión de

suelo. Estos incluyen los planes maestros sectoriales, los planes parciales y otros

instrumentos de planificación urbana, los cuales deben estar subordinados jerárquicamente

al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, sin modificar el contenido estructurante del

Plan de Uso y Gestión de Suelo.

El presente Plan Parcial responde a los lineamientos establecidos en la Ordenanza de

actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2023-2027 y el Plan de Uso y

Gestión de Suelo del cantón Guayaquil, específicamente en lo referente a los planes

urbanísticos complementarios, conforme lo establece el Art. 49 de la norma, que regula los

parámetros de uso, ocupación y edificabilidad del suelo en el cantón. Dichos planes,

diseñados en concordancia con la "Norma Técnica de Contenidos Mínimos, Procedimiento

Básico de Aprobación y Proceso de Registro Formal de los Planes de Uso y Gestión del Suelo

y los Planes Urbanísticos Complementarios", buscan atender la complejidad y

particularidades territoriales mediante una subclasificación que permita un tratamiento

específico y adaptado a las necesidades de cada unidad territorial. Asimismo, se enmarca en

los objetivos definidos por la LOOTUGS, que en su Art. 13 señala a los planes

complementarios como instrumentos esenciales de ordenamiento territorial, garantizando un

desarrollo inclusivo, resiliente, productivo y ambientalmente sostenible. Esta Ordenanza que

contiene el Plan Parcial de Ordenamiento Territorial, se alinea con el PUGS, complementando

y detallando su estructura a través de un diagnóstico técnico-territorial, en cumplimiento de

los principios normativos que rigen el ordenamiento territorial del cantón Guayaquil.

Según lo establecido en el anexo 13 al Plan de Uso y Gestión de Suelo, actualizado en virtud

de la Ordenanza de Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2023-

2027 y el Plan de Uso y Gestión de Suelo, publicada en la Gaceta Municipal 43, la Muy Ilustre

Municipalidad de Guayaquil designó como Plan Urbanístico Complementario a realizarse con

inmediata urgencia y prioridad, un polígono cuya clasificación y subclasificación del suelo es

Rural de Expansión Urbana, al cual s

Sobre este polígono, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil ha

determinado, mediante oficio No. AG-AAA-2024-7585 con fecha 22 noviembre de 2024,

suscrito por el Alcalde Aquiles Álvarez, la implementación de un Plan Parcial sobre una

del suelo de Rural de Expansión Urbana a Urbano. Esta transformación del suelo habilitará

la posibilidad de implementación de nuevos proyectos residenciales, buscando incentivar la

renovación urbana del polígono; y así, reducir el déficit habitacional referido en el memorando

No. DV-2024-142 de fecha 16 de agosto de 2024, suscrito por el Arq. Ricardo Antón León,

Director General de Vivienda (E) a la fecha. La transformación de suelo rural de expansión

urbana a urbana se realizará una vez sea actualizado y/o modificado el componente

estructurante, de conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica de Ordenamiento

Territorial, Uso y Gestión de Suelo y su reglamento.

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El Polígono Sur de la Vía a la Costa comprende una extensión de 746.31 Has, de las cuales

urbano de la ciudad de Guayaquil. De acuerdo con el crecimiento de Vía a la Costa desde

2011 hasta 2024, se observa una expansión significativa, que representa un crecimiento

aproximado del 62.98% en este periodo. Se estima que el área de actuación urbanística acoja

a 135.000 habitantes y se proyecta que beneficiará a 26.079 habitantes de las centralidades

aledañas de Casas Viejas y Puerto Hondo, siendo necesaria la regulación de la zona a través

de un instrumento de planeamiento territorial adecuado, dando cumplimiento al Plan de Uso

y Gestión del Suelo.

rodeada por desarrollos urbanísticos en expansión, que incluyen áreas residenciales,

comerciales y de equipamiento en general para servicio a la comunidad. Además, está

conectado por importantes vías de comunicación, lo que asegura un acceso rápido y eficiente

tanto al centro urbano de Guayaquil como a otras zonas cercanas. La proximidad al desarrollo

del Nuevo Aeropuerto Internacional de la ciudad de Guayaquil (NAIG), también refuerza su

del Polígono Sur de la Vía a la Costa, se encuentran contiguos al Área de Gestión

Administrativa 10 (AGA 10) y están categorizados en suelo rural de expansión urbana y suelo

urbano. Esta combinación de uso urbano y rural en expansión, facilita su gradual

incorporación en el área urbana, favoreciendo un desarrollo ordenado y coherente con las

proyecciones de crecimiento poblacional y las necesidades de infraestructura de la zona.

Se prevé el desarrollo de importantes proyectos de infraestructura en la zona, los cuales

incluyen la construcción de nuevas vías y mejoras en las existentes, con el objetivo de

optimizar la

como de las áreas circundantes. Dentro de estos proyectos de infraestructura se encuentra

el esquema vial elaborado por la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil, que tiene como

propósito mejorar el acceso al NAIG y facilitar el crecimiento ordenado de la zona.

Además, se espera un creciente interés por parte de los actores públicos y privados para

promover un desarrollo urbano planificado, lo que impulsará la expansión de la ciudad de

manera estructurada y coherente con las necesidades de conectividad, accesibilidad,

espacios públicos e integración comunitaria. Este impulso en la infraestructura no solo

fortalecerá la conectividad vial, sino que también servirá como un motor para el crecimiento

económico y la integración del área al dinamismo urbano de la región.

Según los informes de las direcciones y las instituciones pertinentes prestadoras de servicios

olígono Sur de la

Vía a la Costa responde a una necesidad clara de adaptación a los nuevos requerimientos

urbanos generados por el crecimiento poblacional, el aumento de la actividad económica y la

mejora de la conectividad en el cantón. De acuerdo con el memorando No. DV-2024-189 de

la Dirección General de Vivienda, el sector de Vía a la Costa se encuentra dentro de las

tendencias de crecimiento urbano y desarrollo, siendo "una opción viable para proyectos

habitacionales". El citado memorando, hace referen

condiciones, normativas e incentivos que promuevan la construcción de viviendas accesibles

y de calidad, así como una planificación urbana integral y a largo plazo que garantice las

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La plani

contribuirá significativamente a mejorar las condiciones de vida de los habitantes, al

proporcionar un acceso más cercano y eficiente a servicios básicos como agua potable,

electricidad, movilidad urbana y atención sanitaria. Este instrumento incluirá la planificación

de la transformación progresiva de suelo rural de expansión en áreas urbanas, facilitando la

implementación de infraestructura moderna y la creación de nuevos equipamientos públicos

y privados, lo que elevará la calidad de vida de la población.

Además, la planificación atraerá...