Resolución Edición Especial Año I - Nº 1105

Año  I  -  Nº  1105  -  891  páginas

Quito,  martes  24  de  febrero  de  2026

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GOBIERNO AUTÓNOMO 

DESCENTRALIZADO PROVINCIAL 

DE MANABÍ

ORDENANZA  

No. CPRM-DSEG-2026-002-ORD

QUE CONTIENE LA 

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE 

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO 

TERRITORIAL 2023 - 2027, 

ALINEADO AL PLAN NACIONAL DE 

DESARROLLO 2025 - 2029

Edición Especial Nº 1105 - Registro Oficial

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CPRM-DSEG-2026-002-ORD  

 

ORDENANZA QUE CONTIENE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE 

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE 

MANABÍ 2023-2027, ALINEADO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2025-

2029 

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 

 

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Manabí, 

2023-2027, responde a la necesidad constitucional, legal y técnica de garantizar una 

planificación territorial coherente, articulada y alineada con los instrumentos nacionales de 

planificación, en observancia del modelo de Estado consagrado en la Constitución de la 

República del Ecuador. En su artículo 1, la Norma Suprema define al Ecuador como un Estado 

constitucional de derechos y justicia, lo cual impone a las instituciones públicas el deber de 

orientar su actuación a la realización efectiva de derechos, a través  de políticas públicas 

planificadas, transparentes y participativas. 

 

La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial constituyen obligaciones 

ineludibles para los gobiernos autónomos descentralizados, conforme lo establece la 

Constitución y el marco legal vigente, al reconocer a los gobiernos provinciales la 

competencia exclusiva de planificar el desarrollo provincial y formular sus respectivos planes 

de ordenamiento territorial, de manera articulada con los demás niveles de gobierno. En este 

contexto, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se configura como el principal 

instrumento técnico y normativo que orienta la gestión institucional, la inversión pública y la 

ejecución de políticas territoriales, garantizando seguridad jurídica, coherencia normativa y 

eficiencia administrativa. 

 

La presente actualización se fundamenta, además, en los principios de planificación, 

coordinación, complementariedad y participación, previstos en el ordenamiento jurídico 

nacional, los cuales obligan a armonizar los planes provinciales con el Plan Nacional de 

Desarrollo vigente, asegurando la coherencia entre objetivos, políticas, metas e indicadores. 

En cumplimiento de estas disposiciones, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial 

de Manabí,  ha desarrollado el proceso de alineación del PDOT 2023-2027 con el Plan 

Nacional de Desarrollo 2025-2029, a fin de orientar el desarrollo territorial de la provincia de 

manera sostenible, inclusiva y equilibrada. 

 

El análisis técnico efectuado evidencia que los  ejes estratégicos y objetivos provinciales 

mantienen correspondencia con las prioridades nacionales, particularmente en ámbitos como 

el desarrollo humano y social, la infraestructura y conectividad, el fortalecimiento del sistema 

productivo, la sostenibilidad ambiental, la gestión de riesgos y la gobernanza institucional. 

Asimismo, se verifica que el PDOT del GADPM contribuye de forma directa al cumplimiento 

de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, fortaleciendo el enfoque de desarrollo integral y de 

largo plazo. 

 

Por lo tanto, la actualización del Plan se desarrolló mediante un proceso de planificación 

técnica e institucional, con la intervención del Consejo de Planificación Provincial, órgano 

encargado de velar por la coherencia técnica y la articulación intergubernamental del 

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instrumento, garantizando así legitimidad, transparencia y corresponsabilidad en la toma de 

decisiones. En este sentido, la presente ordenanza constituye un acto normativo necesario y 

oportuno, que permite adecuar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de  la 

provincia de Manabí a las nuevas directrices nacionales, asegurando su vigencia, aplicabilidad 

y pertinencia frente a los desafíos actuales y futuros del territorio provincial. 

 

EL CONSEJO PROVINCIAL DE MANABÍ 

 

CONSIDERANDO 

 

Que, de conformidad con el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador, el 

Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, 

independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; 

 

Que, el artículo 82 de la Constitución de la República establece que "El derecho a la seguridad 

jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas 

previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes.";  

 

Que, el artículo 241 de la Constitución de la República indica que, la planificación garantizará 

el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos 

descentralizados;  

 

Que, el artículo 227 ibidem, dispone: "La administración pública constituye un servicio a la 

colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, 

desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, 

transparencia y evaluación";  

 

Que, de conformidad al numeral 1 del artículo 263 Constitución de la República del Ecuador, 

los gobiernos provinciales tendrán la competencia exclusiva para planificar el desarrollo 

provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera 

articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial; para cuyo efecto, en 

uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales;  

 

Que, según lo establecido en los artículos 275 y 277 de la norma suprema, se establecen como 

fines de la planificación del desarrollo, y como parte de éste, el ordenamiento territorial, los 

siguientes: la garantía del ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del 

régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución; propiciar la equidad 

social y territorial, promover la concertación participativa, descentralizada, desconcentrada y 

transparente; y, el deber general del Estado referido a la consecución del buen vivir; 

 

Que,  el artículo. 276 de la norma constitucional determina los objetivos del régimen de 

desarrollo del Estado ecuatoriano, entre los cuales, en su numeral 6 indica: "Promover un 

ordenamiento territorial equilibrado y equitativo, que integre y articule las actividades 

socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del 

Estado"; 

 

Que, el artículo 280 de nuestra carta magna, señala: "El Plan Nacional de Desarrollo es el 

instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la 

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programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los 

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