Resolución Edición Especial Año II - Nº 1424

Año  II  -  Nº  1424  -  615  páginas

Quito,  martes  2  de  junio  de  2026

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GOBIERNO AUTÓNOMO 

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL 

DEL CANTÓN CATAMAYO

ORDENANZA PARA LA ALINEACIÓN 

DEL PLAN DE DESARROLLO Y 

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

(PDOT) AL PLAN NACIONAL DE 

DESARROLLO 2025 - 2029, SU 

ESTRATEGIA TERRITORIAL 

NACIONAL (ETN) Y A LOS

OBJETIVOS DE DESARROLLO 

SOSTENIBLE (ODS)

Edición Especial Nº 1424 - Registro Oficial

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ORDENANZA PARA LA ALINEACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO 

TERRITORIAL  (PDOT)  DEL  CANTÓN  CATAMAYO,  AL  PLAN  NACIONAL  DE 

DESARROLLO “ECUADOR NO SE DETIENE” 2025-2029, SU ESTRATEGIA TERRITORIAL 

NACIONAL (ETN) Y A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS). 

 

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 

 

 

La alineación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) con el Plan Nacional de 

Desarrollo (PND) 2025–2029, su Estrategia Territorial Nacional (ETN) y los Objetivos de Desarrollo 

Sostenible  (ODS)  constituye  un  elemento  esencial  para  garantizar  una  gestión  territorial  eficiente, 

coherente y orientada al desarrollo sostenible. 

Este proceso permite que los instrumentos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados 

se  articulen  adecuadamente  con  los  lineamientos  nacionales  e  internacionales,  promoviendo  un 

desarrollo equitativo, ordenado y armónico del territorio, en estricto respeto al principio de unidad del 

Estado. 

Asimismo, la articulación de la planificación territorial fortalece la institucionalidad pública, facilita la 

coordinación  y  cooperación  entre  los  distintos  niveles  de  gobierno  y  contribuye  a  una  adecuada 

distribución de competencias, evitando la duplicación de esfuerzos y optimizando el uso de los recursos 

públicos. 

El  artículo  1  de  la  Constitución  de  la  República  del  Ecuador  reconoce  al  país  como  un  Estado 

constitucional de derechos y justicia, lo cual implica que la Constitución no solo regula la organización 

del poder público, sino que establece de manera directa derechos, principios y obligaciones de inmediata 

aplicación,  que  orientan  la  actuación  de  todas  las  autoridades  e  instituciones  del  Estado,  incluidas 

aquellas responsables de la planificación y gestión del desarrollo territorial. 

En este marco constitucional, el artículo 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía 

y  Descentralización  (COOTAD)  dispone  que  los  Gobiernos Autónomos  Descentralizados  gozan  de 

autonomía política, administrativa y financiera, la cual se ejerce dentro del ámbito de sus competencias 

y circunscripción territorial, sin perjuicio de la unidad del Estado. En virtud de esta autonomía, los 

gobiernos municipales ejercen facultades normativas y ejecutivas en el marco de la Constitución y la 

ley. 

De conformidad con el artículo 57 literal a) del COOTAD, corresponde al Concejo Municipal el ejercicio 

de la facultad normativa mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones, de 

carácter obligatorio dentro de su jurisdicción territorial, orientadas al cumplimiento de las competencias 

constitucionales y legales del gobierno municipal. 

Por su parte, la Constitución de la República del Ecuador y el COOTAD, en particular el artículo 54 

literales a) y c), establecen como competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados 

municipales la planificación del desarrollo cantonal, la formulación, aprobación y ejecución del Plan de 

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, así como el control del uso y ocupación del suelo en el territorio 

cantonal. Estas competencias se ejercen de manera articulada con lo dispuesto en la Ley Orgánica de 

Uso y Gestión del Suelo y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. 

En este contexto, los instrumentos de planificación, especialmente el Plan de Desarrollo y Ordenamiento 

Territorial, deben guardar coherencia, armonía y articulación con la planificación de los distintos niveles 

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de gobierno, conforme a los principios que rigen el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación 

Participativa, a fin de orientar la acción pública hacia objetivos comunes y estratégicos, garantizando 

una gestión eficiente y ordenada del territorio. 

El artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que los planes de 

desarrollo y de ordenamiento territorial constituyen referentes obligatorios para la formulación de los 

planes de inversión, los presupuestos y los demás instrumentos de gestión de cada Gobierno Autónomo 

Descentralizado. De igual manera, la disposición transitoria cuarta del referido cuerpo legal dispone 

que,  mientras  los  gobiernos  autónomos  descentralizados  adecuan  sus  planes  de  desarrollo  y 

ordenamiento territorial conforme a los términos y plazos previstos en dicho Código, se mantendrán 

vigentes los planes existentes y debidamente aprobados. 

En atención a lo expuesto, y considerando la necesidad de asegurar la coherencia y articulación entre 

los instrumentos de planificación vigentes, el Concejo Municipal del cantón Catamayo estima necesario 

y jurídicamente procedente 

Alinear la matriz de programas y proyectos del Plan de Desarrollo y 

Ordenamiento Territorial (PDOT) del cantón Catamayo, correspondiente al período 2023–2027, 

a los lineamientos, objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2025–2029, su Estrategia 

Territorial  Nacional  (ETN)  y  los  Objetivos  de  Desarrollo  Sostenible  (ODS),  en  el  marco  de  la 

planificación territorial vigente. 

En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 240 de la Constitución de la República del 

Ecuador y los artículos 7, 54 y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía 

y Descentralización, el 

Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del  cantón 

Catamayo expide la siguiente  

 

CONSIDERANDO 

 

Que,  el  artículo  264  de  la  Constitución  de  la  República  del  Ecuador  establece  como  competencia 

exclusiva de los gobiernos municipales la planificación del desarrollo cantonal y la formulación de los 

planes  de  ordenamiento  territorial,  de  manera  articulada  con  la  planificación  nacional,  regional, 

provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural; 

 

Que, el artículo 272 de la Constitución de la República determina que la distribución de los recursos 

entre los gobiernos  autónomos descentralizados se regulará por ley, considerando criterios como el 

tamaño y densidad poblacional, las necesidades básicas insatisfechas, los logros en el mejoramiento de 

los niveles de vida, el esfuerzo fiscal y administrativo, y el cumplimiento de las metas del Plan Nacional 

de Desarrollo y de los planes de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado; 

Que, el artículo 280 de la Constitución de la República dispone que el Plan Nacional de Desarrollo 

constituye  el  instrumento  al  cual  se  sujetarán  las  políticas,  programas  y  proyectos  públicos,  la 

programación y ejecución del presupuesto del Estado, así como la inversión y asignación de los recursos 

públicos, siendo de observancia obligatoria para el sector público; 

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en 

su artículo 3 literal e), establece el principio de coherencia entre los planes territoriales de los gobiernos