Resolución. Edición Especial No. 776

Año  II  -  Nº  776  -  357  páginas

Quito,  miércoles  10  de  marzo  de  2023

Ed

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GOBIERNO AUTÓNOMO 

DESCENTRALIZADO 

PARROQUIAL RURAL DE  

GUALE - CANTÓN PAJÁN - 

PROVINCIA DE MANABÍ

PLAN DE DESARROLLO Y 

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

2020

Miércoles 1° de marzo de 2023

Edición Especial Nº 776 - Registro Oficial

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Miércoles 1° de marzo de 2023

Registro Oficial - Edición Especial Nº 776

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GUALE 2020 

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  CONTENIDO 

2  Presentación ______________________________________________ 14 
3  datos PRINCIPALES de la parroquia  ___________________________ 16 

3.1  Caracterización General de la Parroquia Guale. ....................................... 16 

3.2  Actualización de límites.............................................................................. 20 

4  DIAGNÓSTICO ____________________________________________ 23 

4.1  Componente Biofísico ................................................................................ 23 

 

Agua. ___________________________________________________ 23 

 

Agua superficial y subterránea. _______________________________ 27 

 

Clima / temperatura y precipitaciones. __________________________ 31 

 

Residuos sólidos /saneamiento.  ______________________________ 36 

 

Relieve y suelos  __________________________________________ 39 

 

Subsuelo / recursos naturales no renovables ____________________ 48 

 

Producción y consumo responsable ___________________________ 48 

 

Deforestación y la degradación de los bosques. __________________ 49 

 

Cobertura vegetal. _________________________________________ 49 

 

Uso de suelo.  ____________________________________________ 50 

 

Análisis de áreas de deforestación en la parroquia Guale. __________ 53 

 

Amenazas de especies.  ____________________________________ 68 

 

Amenazas de riesgos naturales y antrópicos  ____________________ 69 

4.2  Componente económico productivo .......................................................... 70 

 

Servicios. ________________________________________________ 78 

 

Actividades Agrícolas. ______________________________________ 78 

 

Actividades Pecuarias.  _____________________________________ 80 

 

Trabajo decente___________________________________________ 82 

 

Crecimiento económico e Ingreso Per Cápita parroquial ____________ 85 

4.3  Componente Asentamientos Humanos, Movilidad y Conectividad .......... 89 

 

Centros Poblados. _________________________________________ 89 

 

Relaciones entre asentamientos humanos. ______________________ 93 

 

Flujos de servicios, bienes y personas. _________________________ 93 

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GUALE 2020 

 

Movilidad, transporte y tránsito. _______________________________ 94 

 

Hábitat y vivienda. _________________________________________ 98 

 

Telecomunicaciones. ______________________________________ 101 

 

Energía. ________________________________________________ 104 

4.4  Componente socio cultural ...................................................................... 106 

 

Demografía. _____________________________________________ 106 

 

Indicadores de pobreza ____________________________________ 110 

 

Alimentación ____________________________________________ 115 

 

Salud.  _________________________________________________ 119 

 

Educación. ______________________________________________ 134 

 

Empleo y emprendimiento __________________________________ 148 

 

Trabajos realizados hacia grupos prioritarios en la parroquia. _______ 149 

 

Igualdad de género _______________________________________ 149 

 

Seguridad ciudadana ______________________________________ 152 

 

Equipamiento de espacios públicos y sociales – infraestructura social 

disponible  153 

 

Instituciones y organismos presentes en la parroquia _____________ 157 

 

Cultura y patrimonio  ______________________________________ 171 

4.5  Componente político institucional ............................................................ 187 

 

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial  187 

 

Marco normativo interno ___________________________________ 191 

 

Roles y competencias _____________________________________ 192 

 

Funciones ______________________________________________ 192 

 

Competencias exclusivas  __________________________________ 194 

 

Normativa para el desarrollo sostenible ________________________ 195 

 

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial con procesos 

participativos _____________________________________________________ 197 

 

Estructura orgánica del gobierno parroquial  ____________________ 202 

 

Políticas públicas de igualdad en el PDOT. _____________________ 206 

 

Consejo de planificación de la parroquia.  ______________________ 206 

 

Capacidad de autoridades y talento Humano del GAD parroquial. ___ 210 

 

Capacidad operativa y financiera del GAD parroquial.  ____________ 212 

4.6  Componente riesgos y amenazas ........................................................... 228 

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4 

 

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GUALE 2020 

 

GLOSARIO _____________________________________________ 228 

 

REFERENCIAS Y ALCANCES DE LA GESTION DEL RIESGO DE 

DESASTRES EN LA PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ____ 230 

 

ENFOQUE CONCEPTUAL _________________________________ 231 

 

IMPORTANCIA DE INCLUIR LA GESTIÓN DEL RIESGO DE 

DESASTRES EN LA PLANIFICACIÓN Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL  _ 232 

 

INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS DE 

DESASTRES EN EL PDOT __________________________________________ 233 

 

ACCIONES PARA INTEGRAR LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL 

DIAGNÓSTICO DEL PDOT __________________________________________ 236 

 

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LA AMENAZA _______________ 238 

4.7  Modelo territorial actual ............................................................................ 286 

5  PROPUESTA ____________________________________________ 288 

5.1  Visión de desarrollo parroquial ................................................................ 288 

5.2...