Resolución Nº 14 de la Corte Nacional de Justicia, 2023
| Emisor | La Corte Nacional de Justicia |
| Año | 2023 |
| Fecha | 20 Diciembre 2023 |
| Número de resolución | 14 |
| Emisor | La Corte Nacional de Justicia |
RESOLUCIÓN No. 14-2023
LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
CONSIDERANDO:
1.- Que en el artículo 169 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que:
“el sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las normas
procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,
inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido
proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.” El artículo 82
ibidem, reconoce el derecho a la seguridad jurídica fundamentándolo en el respeto a la
Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas
por las autoridades competentes;
2.- Que el artículo 180.6 del Código Orgánico de la Función Judicial, establece como
función del Pleno de la Corte Nacional de Justicia, la de expedir resoluciones en caso
de duda u obscuridad de las leyes, las que serán generales y obligatorias, mientras no
se disponga lo contrario por la ley. Esta facultad de expedir resoluciones generales y
obligatorias en caso de duda sobre el alcance y aplicación de las leyes, y constituye una
de sus funciones fundamentales, la cual está vinculada con las garantías de las y los
ciudadanos al pleno ejercicio de sus derechos constitucionales, como son el debido
proceso, la tutela judicial efectiva y la seguridad jurídica (arts. 75, 76 y 82 de la
Constitución de la República);
3.- Que las juezas y jueces están en la obligación de administrar justicia con estricta
sujeción a las disposiciones legales pertinentes y conforme a los principios y garantías
que orientan el accionar de la Función Judicial, como son los principios de eficacia,
eficiencia y celeridad, a fin de garantizar a los ciudadanos el acceso a la justicia y a
garantizar el ejercicio eficaz y oportuno de sus derechos, según el mandato del artículo
75 de la Constitución de la República;
Resolución 14-2023
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4.- Que el Decreto Ejecutivo No. 28, de fecha 24 de noviembre de 2023, en su artículo
1 dispuso: “Disponer al Ministerio del Interior la derogación de la Resolución Nro. 001-
CONSEP-CD-2013, que acogió el análisis técnico de toxicidad, estudios sicológicos,
biológicos y otros necesarios sobre la tenencia de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas para el consumo personal elaborado por el Ministerio de Salud Pública,
así como la propuesta de cantidades máximas admisibles de tenencia para el consumo
personal y sus posteriores reformas.”; y en su artículo 2 encargo: “al Ministerio del
Interior y al Ministerio de Salud Pública, en el ámbito de sus competencias, el desarrollo
de programas coordinados de información, prevención y control del consumo de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas así como ofrecer tratamiento y rehabilitación
a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos.”;
5.- En la Resolución Nro. 001-CONSEP-CD-2013, derogada, se encontraba la tabla de
consumo, que establecía los umbrales de máxima cantidad de la sustancia en posesión
de una persona que permita justificar el consumo, elemento que las y los fiscales han
venido usando como fundamento de su acusación o abstención; igual situación ocurre
con las y los jueces, pues la tabla era un referente para la determinación de si una
persona es o no consumidora y si así lo era no es aplicable imputación alguna;
6.- Que el artículo 220 del Código Orgánico Integral Penal determina que: “[…] La
tenencia o posesión de sustancias estupefacientes o psicotrópicas para uso o
consumo personal en las cantidades establecidas por la normativa
correspondiente, no será punible; en casos de consumo ocasional, habitual o
problemático el Estado ofrecerá tratamiento y rehabilitación. Las cantidades
establecidas en los umbrales o escalas previstas en la normativa correspondiente, serán
meramente referenciales para determinar el tráfico o consumo. […]” A su vez el artículo
228 del Código Orgánico Integral Penal determina que: “La tenencia o posesión de
sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, para
consumo personal, será regulada por la normativa correspondiente.”. Como se
puede apreciar tanto el artículo 220 como el 228, remiten a la normativa secundaria,
para la determinación del consumo, y esta norma no es más que la resolución 0001-
CONSEP-CD-2013 derogada el 24 de noviembre de 2023, que establecía la tabla. A
consecuencia, las y los jueces, en este momento carecerían de un elemento referencial
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