Resolución Nº ARCOTEL-2025-0241 de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, 2025
| Año | 2025 |
| Fecha | 29 Octubre 2025 |
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RESOLUCIÓN No. ARCOTEL-2025-0241
COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA
AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LAS TELECOMUNICACIONES
MGS. SANTIAGO JAVIER SOSA CEVALLOS
COORDINADOR GENERAL JURÍDICO
DELEGADO DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA – ARCOTEL
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador, respecto de las garantías básicas
del debido proceso determina que: “En todo proceso en el que se determinen derechos y
obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá entre
otras las siguientes garantías básicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial,
garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes (…)”;
Que, el artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “El derecho a la
seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas
jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes.” ;
Que,el artículo 173 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Los actos
administrativos de cualquier autoridad del Estado podrán ser impugnados tanto en la vía
administrativa como ante los correspondientes órganos de la Función Judicial.”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que: “Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas
que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitución y la ley (…).”;
Que,la sentencia No. 32-21-IN/21, de 11 de agosto de 2021, expedida por el Pleno de la Corte
Constitucional del Ecuador señala: “(...) todo órgano del poder público tiene, no solo el deber
de ceñir sus actos a las competencias y procedimientos jurídicamente establecidos (legitimidad
formal), sino también el deber de motivar dichos actos, es decir, de fundamentarlos
racionalmente (legitimidad material)”;
Que,la sentencia No. 1158-17-EP/21, de 20 de octubre de 2021, expedida por el Pleno de la Corte
Constitucional del Ecuador establece varias pautas para examinar cargos de vulneración de la
garantía de la motivación. Esas pautas incluyen un criterio rector, según el cual, toda
argumentación jurídica debe tener una estructura mínimamente completa (de conformidad con
el Art. 76, número 7, literal l de la Constitución de la República). Las pautas también incorporan
una tipología de deficiencias motivacionales; es decir, de incumplimientos de dicho criterio
rector: La inexistencia, la insuficiencia y la apariencia; esta última surge cuando la
argumentación jurídica incurre en algún tipo de vicio motivacional, como son: la incoherencia,
la inatinencia, la incongruencia y la incomprensibilidad;
Que, el artículo 33 del Código Orgánico Administrativo, respecto del debido procedimiento
administrativo, establece: “Las personas tienen derecho a un procedimiento administrativo
ajustado a las previsiones del ordenamiento jurídico”;
Que, el artículo 142 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, respecto de la creación y naturaleza
de la ARCOTEL menciona: “Créase la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones (ARCOTEL) como persona jurídica de derecho público, con autonomía
administrativa, técnica, económica, financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio rector
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. La Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones es la entidad encargada de la administración, regulación y
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control de las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico y su gestión, así como de los
aspectos técnicos de la gestión de medios de comunicación social que usen frecuencias del
espectro radioeléctrico o que instalen y operen redes.”;
Que, el artículo 148, numerales 1 y 16 de la norma ibídem, respecto de las atribuciones del Director
Ejecutivo de la ARCOTEL indican: “Corresponde a la Directora o Director Ejecutivo de la
Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones: 1. Ejercer la dirección,
administración y representación legal, judicial y extrajudicial de la Agencia (…) 16. Ejercer las
demás competencias establecidas en esta Ley o en el ordenamiento jurídico no atribuidas al
Directorio. (…)”;
Que, mediante Resolución Nro. 03-02SE-ARCOTEL-2024, de 19 de junio de 2024, el Directorio de
la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, resolvió designar al Mgs. Jorge
Roberto Hoyos Zavala, Director Ejecutivo de ARCOTEL;
Que, mediante acción de personal No. CADT-2024-0369, de 20 de junio de 2024, se designó al Mgs.
Jorge Roberto Hoyos Zavala, Director Ejecutivo de la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones;
Que, mediante acción de personal No. CADT-2024-0422, de 2 de julio de 2024, se designó al Mgs.
Santiago Javier Sosa Cevallos, Coordinador General Jurídico de la Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones;
Que, mediante acción de personal No. CADT-2025-0502, de 12 de agosto de 2025, se designó a la
Mgs. Giovanni Adrián Reyes Muñoz, Director de Impugnaciones de la Agencia de Regulación
y Control de las Telecomunicaciones; y,
Que, mediante trámite No. ARCOTEL-DEDA-2024-018175-E, de 5 de diciembre de 2024, el señor
Ignacio José Melo Bustamante, en calidad de Abogado Patrocinador de la compañía
SPEEDYCOM CIA. LTDA. presenta Recurso Extraordinario de Revisión en contra del Criterio
Jurídico No. ARCOTEL-CJDA-2024-0084 de 8 de octubre de 2024 y el Oficio No. ARCOTEL-
CTHB-2024-3805-OF de 7 noviembre de 2024.
I. COMPETENCIA
El artículo 65 del Código Orgánico Administrativo dispone:
“Art. 65.- Competencia. La competencia es la medida en la que la Constitución y la ley habilitan
a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el
grado.”
El artículo 142 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones dispone la creación de la Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones, ARCOTEL, siendo la Agencia encargada de la
administración, regulación y control de las telecomunicaciones, así como del espectro radioeléctrico y
su gestión.
La Dirección Ejecutiva de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, en ejercicio
de la atribución establecida en el artículo 148, numeral 12 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones,
mediante Resolución No. ARCOTEL-2022-0115, de 5 de abril de 2022; y, su reforma con Resolución
No. ARCOTEL-2023-0197, de 19 de septiembre de 2023, delegó competencias, facultades, funciones,
atribuciones y responsabilidades legales a las distintas unidades de la ARCOTEL, dentro de las cuales
en su artículo 32 se delega a la Coordinación General Jurídica:
“(...) b) Conocer y resolver los recursos y reclamos administrativos así como las solicitudes de
revocatoria y de revisión de Oficio planteados en contra de los actos administrativos emitidos
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