Resolución. RPC-SE-29-No.088-2024 Se expide el Reglamento para el ejercicio de la potestad de ejecución coactiva del CES

Texto Original

Citado por

Fecha de publicación	04 Diciembre 2024
Sección	Resoluciones
Emisor	Resolución Consejo de Educación Superior
Tipo de documento	Resolución

Cuarto Suplemento Nº 697 - Registro Ocial

Miércoles 4 de diciembre de 2024

REPÚBLICA DEL ECUADOR

CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Página 1 de 14

Av.JorgeWashingtonE4-157yAv.Amazonas

RPC-SE-29-No.088-2024



CONSEJO



EDUCACIÓN



SUPERIOR



Considerando:



Que, elartículo 82de laConstitución dela Repúblicadel Ecuador,determina: “Elderecho ala

seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de

normasjurídicasprevias,claras,públicasyaplicadasporlasautoridadescompetentes”;



Que, el artículo 353 de la Norma Constitucional, indica: “El sistema de educación superior se

regirápor:1. Unorganismopúblicodeplanificació n,regulaciónycoordinacióninterna del

sistemaydelarelaciónentresusdistintosactoresconlaFunciónEjecutiva(…)”;



Que, elartículo44de laLeyOrgánicadeEducaciónSuperior (LOES),dispone:“Lasinstituciones

de educación superior públicas y los organismos públicos que rigen el Sistema de

Educación Superior, tienen derecho a ejercer jurisdicción coactiva para el cobro de los

títulosdecréditoqueseemitanporcualquierconceptodeobligaciones”;



Que, elartículo 166del aLOES,manifiesta: “ElConsejo deEducaciónSuperior eselorga nismo

de derecho público con personería jurídica, patrimonio propio e independencia

administrativa, financiera y operativa, que tienea  su cargo la planificación, regulación y

coordinacióndel Sistema de Educación Superior, y l a relación entresus distintos actores

conlaFunciónEjecutivaylasociedadecuatoriana(…)”;



Que, elartículo 169literales g)y r)de lareferida Ley,señala: “Sonatribuciones ydeberesdel 

Consejo de Educación Superior, en el ámbito de esta Ley: (…) g) Expedir la normativa

reglamentarianecesariapara elejerciciodesus competenciasylograr elcumplimientode

losobjetivos(…)r) Lasdemásatribucionesestablecidasenestaleyy lasquerequierapara

elejerciciodesusfuncionesenelmarcodelaConstituciónylaLey”;



Que, elartículo42numeral 9delCódigoOrgánicoAdministrativo (COA),establece:“Elpresente

Códigoseaplicaráen:(…)9.Laejecucióncoactiva”;



Que, elartículo134 delCOA,prescribe:“(…)Los procedimientosparaelejerciciodel apotestad

sancionadoraylaejecucióncoactivason especialesyseregulanenelLibroTercerodeeste

Código”;



Que, el artículo 261 del mencionado Código, preceptúa: “Las entidades del sector público son

titulares de la potestad de ejecución coactiva cuando esté previsto en la ley. La

determinaciónderesponsabilidadesderivadas delcontrolderecursospúblicosquerealiza

la Contraloría General del Estado se sujetará a lo previsto en la Ley Orgánica de la

ContraloríaGeneraldelEstado(…)”;



Que, a través de Resolución RPC-SO-23-No.389-2019, de 26 de junio de 2019, el Pleno del

ConsejodeEducaciónSuperior(CES)expidióel ReglamentoparaelEjerciciodelaPotestad

deEjecuciónCoactivadelCES;



Que, el informe de auditoría DNA2-0088-2023, aprobado el 29 de diciembre de 2023,

correspondiente al examenespecial efectuado por la Contraloría General del Estado a la

gestión administrativa y financiera de este Organismo y entidades relacionadas, por el

período comprendido entre el 01 de julio de 2018 y el 31 de diciembre de 2022,

recomienda: “(…) Al Presidente del Consejo de Educación Superior 2. Dispondrá y

supervisaráa Empleador Recaudador y Secretario de Coactivas emitan las observaci ones

respecto al Reglamento para el Ejercicio de la Potestad de Ejecución Coactiva en lo

concernientealosaspectosprocedimentalesyadministrativos,entreotros,la definiciónde

tiemposespecíficos,determinación defuncionesdelsecretariode coactivasquecontengan

Registro Ocial - Cuarto Suplemento Nº 697

Miércoles 4 de diciembre de 2024

REPÚBLICA DEL ECUADOR

CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

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Av.JorgeWashingtonE4-157yAv.Amazonas

encada una de sus fases,  a fin de actualizar la normativa para que dichos proceso no se

dilatenoinvaliden larecaudacióndevalores afavordelConsejo deEducaciónSuperior.3.

DispondráysupervisaráalaCoordinadorade NormativapresenteunproyectodeReforma

al Reglamento para el Ejercicio de la Potestad de Ejecución Coactiva, respecto a las

observaciones a ser remitidas por parte del Empleador Recaudador y Secretario de

Coactivas, en relación a los aspectos procedimentales y administrativos del proceso

coactivo, a fin de poner en conocimiento del Pleno para su tratamiento y se efectué su

seguimientohastaalcanzarlaaprobación”;



Que, mediante oficio 0104-DNA2-2024, de 22 de enero de 2024, el doctor Richard Edison

LozanoSalazar, DirectorNacionaldeAuditoría deSectoresSocialesremitió aesteConsejo

de Estado el informe de auditoría DNA2-0088-2023, de 29 de diciembre de 2023,

correspondienteal examen especial efectuado por la Contraloría General del Estado, a la

gestión administrativa y financiera del CES y entidades relacionadas, por el período

comprendidoentreel01dejuliode2018yel31dediciembrede2022;



Que, através dememorandoCES-CES-2024-0038-MI,de 31deenero de2024,elPresidente de

este Organismo remitió a la Coordinadora de Normativa del CES lo siguiente: “Para el

cumplimiento de lo dispuesto, se remite el informe que contiene las respectivas

recomendaciones,asícomolamatrizparaelregistrodelainf ormacióndecumplimientode

lasrecomendaciones,conlafinalidadde queseinformeaestedespacho,sobrelasacciones

que se han efectuado, el reporte de avances, porcentaje y medios de verificación del

cumplimientodelasrecomendaciones.Losdocumentosquese generendeberánestablecer

unperiodode cumplimiento,losmismosquese reportaranmensualmente,desdesu inicio

hastacumplirconlarecomendación”;



Que, mediantememorandoCES-CN-2024-0211-M, de16de agostode2024, laCoordinaciónde

Normativa de este Organismo remitió al Presidente del CES lo solicitado mediante

memorandoCES-CES-2024-0038-MI, de31 deenero de2024, respectoa losavances yla

propuestaReglamentoparaelEjerciciodel aPotestaddeEjecuciónCoactivadelConsejode

EducaciónSuperior;



Que, através dememorandoCES-PRO-2024-0282-M,de 19deagosto de2024,la Procuraduría

de este Consejo de Estado remitió al Presidentedel  CESInf ormej urídico de legalidad a

cerca de la propuesta del denominado Reglamento para el Ejercicio de la Potestad de

EjecuciónCoactivadelConsejodeEducaciónSuperior,queensupartepertinenteconcluye:

“4.1. El Consejo de Educación Superior, en ejercicio de las atribuciones reconocidas

constitucionalylegalmente,seencuentra facultadoparaemitireldenominadoReglamento

parael Ejerciciode laPotestad deEjecución Coactivadel Consejode EducaciónSuperior,

aquelloconsiderando loprevistoenlos artículos226y 353dela Constitucióny44, 166y

169 de la LOES. 4.2 La propuesta del denominado «Reglamento para el Ejercicio de la

Potestadde EjecuciónCoactiva delConsejode EducaciónSuperior»,a travésde lacualse

buscaregularlapotestad coactivaquelaLeyleentrega alCES,sehadesarrolladoy guarda

plenaconformidad conlodispuesto enlaCRE, laLOES, suReglamento,las demásnormas

querigenalSES,y elordenamientojurídicovigente;particularmente,conlas disposiciones

contenidasen elCódigo OrgánicoAdministrati vo”.Y ensentido recomienda:“(…)remitir

paraconocimientoy resolucióndelPlenode esteOrganismolapropuesta deldenominado

ReglamentoparaelEjerciciodelaPotestaddeEjecución CoactivadelConsejodeEducación

Superior”;



Que, el informe de la propuesta de reforma al Reglamento para el Ejercicio de la Potestad de

Ejecución Coactiva del CES, elaborado por el equipo técnico de la Comisión Ocasional

creadapor elartículo 3de laResolución RPC-SE-05-No.012-2022,en suparte pertinente

concluye:“(…)5.1.Conformelo dispuestoporlaLeyOrgánicadela ContraloríaGeneraldel

Estado,el examen especialdebe contenerel análisistécnico dela gestiónadministrativa,

financieray operativade lainstitución, delcualse desprendenrecomendaciones, mismas

que,según lamismaley, debenser cumplidasdemanera obligatoria.5.2. Envirtudde las

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