Resolución SCPM-INJ-10-2023 de la Superintendencia de Competencia Económica, 23-06-2023
| Sentido del fallo | Resuelve: “[…] NEGAR el recurso de apelación planteado por el operador económico 22 PRODUCTOS FAMILIA SANCELA DEL ECUADOR S.A en contra de la Resolución de 17 de marzo de 2023 emitida por la Comisión de Resolución de Primera Instancia; […]-” |
| Número de expediente | SCPM-INJ-10-2023 |
| Fecha | 23 Junio 2023 |
| Año | 2023 |
1
Órgano de Resolución:
Superintendencia de Competencia Económica -SCE
Órgano de origen:
Comisión de Resolución de Primera Instancia – CRPI
Expediente de origen:
SCPM-CRPI-045-2017
Expediente Apelación:
SCPM-INJ-10-2023
Apelante:
Productos Familia Sancela del Ecuador S.A.
SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA ECONÓMICA.- Quito, DM, 23 de junio de
2023, a las 13h20.- VISTOS.- Economista Carolina Alejandra Lozano Haro, en mi calidad de
Superintendente de Competencia Económica, subrogante, conforme la acción de personal No.
SCE-INAF-DNATH-2023-035-A de 19 de junio de 2023, cuya copia certificada se agrega al
expediente, en conocimiento del Expediente Administrativo SCPM-INJ-10-2023, el cual atiende
el Recurso de Apelación interpuesto por el operador económico PRODUCTOS FAMILIA
SANCELA DEL ECUADOR S.A., en contra de la Resolución de 17 de marzo de 2023, emitida
por la Comisión de Resolución de Primera Instancia - CRPI, dentro del Expediente
Administrativo SCPM-CRPI-045-2017; en uso de mis facultades legales, dispongo:
PRIMERO.- VALIDEZ PROCESAL.-
Verificada que ha sido la tramitación del expediente en esta instancia jerárquica, se desprende
que la misma no adolece de vicios de procedimiento, ni se han omitido solemnidades sustanciales
que puedan generar nulidad procesal; por lo que se declara la validez del mismo.
SEGUNDO.- LEGALIDAD DEL RECURSO. -
El operador económico PRODUCTOS FAMILIA SANCELA DEL ECUADOR S.A., mediante
escrito ingresado en la ventanilla virtual de la Secretaría General de esta Superintendencia de
Competencia Económica [en adelante SCE], el 17 de abril de 2023 con número de trámite ID.
269790 presentó recurso de apelación en contra de la Resolución de 17 de marzo de 2023, emitida
por la Comisión de Resolución de Primera Instancia, dentro del Expediente Administrativo
SCPM-CRPI-045-2017; recurso del cual esta autoridad, con providencia de 26 de abril de 2023,
avocó conocimiento y,
debidamente verificado
que la impugnación cumplió con los requisitos
formales y sustanciales establecidos en el artículo 52 del Instructivo de Gestión Procesal
A
dmini
s
tr
a
tiv
a -IGPA, como son el principio de oportunidad, procedencia del recurso y debida
fundamentación,
se dispuso la admisión a trámite del recurso de apelación.
TERCERO. - ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO.-
El acto administrativo que se impugna es la Resolución de 17 de marzo de 2023, emitida por la
Comisión de Resolución de Primera Instancia –CRPI-, dentro del Expediente Administrativo
SCPM-CRPI-045-2017, que resolvió:
“ […]
2
SÉPTIMO.- NEGAR la solicitud del operador económico PRODUCTOS FAMILIA
SANCELA DEL ECUADOR S.A. respecto a la eliminación de la condición No. 1
establecida en la resolución de 09 de agosto de 2017. […]”
CUARTO. - PRETENSIÓN CONCRETA DEL RECURRENTE.-
El operador económico PRODUCTOS FAMILIA SANCELA DEL ECUADOR S.A., en su
escrito de apelación, en el apartado 7, señala:
“[…] 60. Usted, señor Superintendente, se servirá declarar la nulidad e ilegalidad,
según el caso, del Acto Impugnado y dejarlo sin efecto.”
De la pretensión expuesta por el recurrente, la cual solicita se declare la nulidad el acto
administrativo de 17 de marzo de 2023, mismo que niega la solicitud de eliminación de la
condición No. 1, en consecuencia, se requiere la reversión de la resolución emitida por la
Comisión de Resolución de Primera Instancia.
En la forma de exposición del escrito que contiene el recurso de apelación que se atiende, el
recurrente estructura su impugnación en la vulneración de normas que justifica la nulidad del
expediente administrativo, por los siguientes presupuestos:
Violación de derecho a la defensa:
o Negativa a la posibilidad de presentar alegaciones, por parte del operador económico
PRODUCTOS FAMILIA SANCELA DEL ECUADOR S.A., referente al análisis
realizado por la INCCE en el informe de seguimiento;
Presunta incongruencia en el análisis sobre la eficiencia, revocatoria o reforma de la
aplicación a la condición 1.
o Falta de valoración de los argumentos jurídicos y económicos planteados por el
operador económico Familia.
Postulados que se transcriben en los siguientes textos:
“[…] (1) Afectación al debido proceso
15. Mediante el Acto Impugnado, la CRPI negó la revisión de la Condición 1 que
Productos Familia.
16. La CRPI basa su decisión en el Informe de Seguimiento, donde se analiza (i) la
eficiencia de la Condición 1 que debía cumplirse hasta el 3 de abril de 2022 conforme el
Documento de Compromisos aprobado por la CRPI; y, (ii) la posibilidad de dejar sin
efecto la Condición 1, conforme a la solicitud de Productos Familia. En el Informe de
Seguimiento la INCCE señaló que “[…] ha identificado algunas características y/o
factores que pueden incidir sobre los resultados obtenidos […]” en el Informe
Económico presentado por Productos Familia. No obstante, la CRPI no permitió a
Productos Familia pronunciarse sobre los argumentos contenidos en el Informe de
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