Revisión del régimen sancionador supranacional en prácticascolusorias transfronterizas: Caso Kimberly-Colpapel y Comunidad Andina de Naciones
| Páginas | 69-80 |
| Fecha | 01 Julio 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Julio 2025 |
| Autor | Alexis Raúl Garzón Paredes |
| Materia | Ciencias sociales |
TSAFIQUI | Revista Científica en Ciencias Sociales
Nº 25, 2025 | ISSN 1390-5341 - eISSN 2602-8069 | Universidad UTE
https://revistas.ute.edu.ec/index.php/tsafiqui/index
Recibido: 31/03/2025 - Aceptado: 20/06/2025 - Publicado: 01/07/2025 | Páginas: 69-80
Revisión del régimen sancionador
supranacional en prácticas colusorias
transfronterizas: Caso Kimberly-Colpapel
y Comunidad Andina de Naciones
Review of the supranational sanctioning regime
in cross-border collusive practices: The Kimberly-Colpapel
case and the Andean Community
https://doi.org/10.29019/tsafiqui.v15i2.1544
Alexis Raúl Garzón Paredes. Universidad UTE y Universidad Indoamérica, Ecuador.
RESUMEN
Este estudio examina el régimen sancionador supranacional establecido por la Decisión 608 de la Comunidad Andina (CAN),
aplicado por la Secretaría General como órgano instructor y sancionador, y posteriormente revisado por el Tribunal de Justicia
de la Comunidad Andina (TJCA) en el caso 01-AN-2021, relativo a prácticas colusorias transfronterizas cometidas por Kim-
berly-Colpapel S. A. y Kimberly-Clark Ecuador S. A., y su impacto sobre la equidad del mercado, la protección del consumidor
y la integración económica regional. A través de una metodología cualitativa y comparativa se analiza la Decisión 608 de la
CAN, el artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Reglamento (CE) n.º 1/2003, contras-
tando los marcos institucionales andino y europeo. Los hallazgos evidencian que el modelo centralizado de la CAN, basado en
la supervisión exclusiva de la Secretaría General, limita la ejecución eciente del derecho de la competencia, debido a su depen-
dencia de la cooperación estatal. Si bien la CAN cuenta con elementos descentralizadores, como el principio de ecacia directa
y el rol de las autoridades nacionales, estos no han sido desarrollados plenamente en la práctica. En cambio, la Unión Europea
ha fortalecido la aplicación uniforme mediante una descentralización funcional, sustentada en la Red Europea de Competen-
cia (ECN), que articula la acción de autoridades nacionales con la Comisión Europea. Además, se identica retos comunes
como vacíos procesales y la necesidad de modernización tecnológica. Se propone la implementación progresiva de tecnologías
avanzadas, como inteligencia articial, para mejorar la detección y sanción de prácticas restrictivas. El estudio concluye con
recomendaciones orientadas a descentralizar de manera operativa el régimen sancionador andino, armonizar procedimientos y
fortalecer la cooperación institucional, con la garantía de una scalización más ecaz y una integración económica sostenible.
ABSTRACT 69-80
is study examines the supranational sanctioning regime established by Decision 608 of the Andean Community (CAN),
applied by the General Secretariat as the investigating and sanctioning authority, and subsequently reviewed by the Court
of Justice of the Andean Community (TJCA) in Case 01-AN-2021, concerning cross-border collusive practices committed
by Kimberly-Colpapel S.A. and Kimberly-Clark Ecuador S.A., and its impact on market fairness, consumer protection, and
regional economic integration. Using a qualitative and comparative methodology, the study analyzes Decision 608 of the
CAN, Article 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), and Regulation (EC) No. 1/2003,
contrasting the institutional frameworks of the Andean and European systems. e ndings show that the centralized model
of the CAN, based on the exclusive oversight of the General Secretariat, limits the eective enforcement of competition law
due to its reliance on state cooperation. Although the CAN includes decentralizing elements, such as the principle of direct
eect and the potential role of national authorities, these have not been fully developed in practice. In contrast, the European
Union has strengthened uniform enforcement through functional decentralization, supported by the European Competition
Network (ECN), which coordinates the actions of national authorities with the European Commission. e study also iden-
ties common challenges such as procedural gaps and the need for technological modernization. It proposes the progressive
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