Resoluciones. SNGRE-400-2022 Institucionalícese el “Instructivo para la certificación de binomios caninos en la especialidad de búsqueda y localización de personas vivas y restos humanos para emergencias y desastres naturales o antrópicos en el Ecuador”
| Número de Boletín | 236 |
| Sección | Resoluciones |
| Emisor | SERVICIO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS |
Quinto Suplemento Nº 236 - Registro Ocial
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Martes 24 de enero de 2023
RESOLUCIÓN Nro. SNGRE-400-2022
CRISTIAN TORRES BERMEO
DIRECTOR GENERAL
SERVICIO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
CONSIDERANDO:
QUE, numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, establece
que, a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en
la ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;
QUE, el artículo 227 de la Constitución de la República, dispone que: “La administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación”;
QUE, el artículo 260 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el
ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la
gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno;
QUE, el artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: “El Estado
protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el
riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad (…) El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está
compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y
privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a
través del organismo técnico establecido en la ley”;
QUE, el artículo 390 de la Constitución de la República, determina que los riesgos se
gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico; y que,
cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de
mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad;
QUE, el numeral 5 del artículo 397 de la Constitución de la República, contempla que, para
garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sa no y
ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a establecer un sistema nacional
de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de
inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad;
QUE, mediante la Resolución 57/150 de la Asamblea General de Naciones Unidas, se
establece: “Reafirmando también que cada Estado tiene la responsabilidad primordial y
principal de ocuparse de las víctimas de desastres naturales y otras situaciones de
emergencia que se produzcan en su territorio y, por lo tanto, corresponde al Estado
afectado la función principal en la iniciación, organización, coordinación y prestación de
asistencia humanitaria dentro de su territorio”;
QUE, el literal d) del artículo 11 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece que:
“La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen
natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades
públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a
través de la Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias”;
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QUE, con Decreto Ejecutivo Nro. 2428, de 06 de marzo de 2002, se expidió el Estatuto del
Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, cuyo artículo 17 establece
que los ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos
inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la
República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales;
QUE, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 62, de 05 de agosto de 2013, la Función Ejecutiva se
organizó en Secretarías, entre estas la Secretaría de Gestión de Riesgos;
QUE, mediante Decreto Nro. 534 de 03 de octubre del 2018, el Lcdo. Lenin Moreno Garcés,
Presidente Constitucional de la República, transformó a la Secretaría de Gestión de
Riesgos en el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencia, como entidad de
derecho público, con personalidad jurídica, dotada de autonomía administrativa,
operativa y financiera, encargada de la gestión, seguimiento y control de las políticas,
regulaciones y planes aprobados por su órgano gobernante;
QUE, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 64, de 09 de junio de 2021, el Presidente
Constitucional de la República del Ecuador, Guillermo Lasso, nombró al suscrito como
Director General del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias;
QUE, el artículo 3 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, señala: “La
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. Dentro del ámbito de su competencia
le corresponde: a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la
vulnerabilidad que afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano) Generar y
democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo; c) Asegurar que las instituciones públicas y privadas
incorporen obligatoriamente, en forma transversal, la gestión de riesgo en su
planificación y gestión; d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y
privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos
de acción; e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riegos y coordinar la cooperación
internacional en este ámbito) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones
públicas y privadas en las fases de prevención, mitigación, la preparación y respuesta a
desastres, hasta la recuperación y desarrollo posterior; g) Diseñar programas de
educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las capacidades de las
instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos; y, h) Coordinar la cooperación de
la ayuda humanitaria e información para enfrentar situaciones emergentes y/o
desastres derivados de fenómenos naturales, socionaturales o antrópicos a nivel
nacional e internacional”;
QUE, el artículo 16 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina:
“Las disposiciones normativas sobre gestión de riesgos son obligatorias y tienen
aplicación en todo el territorio nacional. El proceso de gestión de riesgos incluye el
conjunto de actividades de prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción de los efectos de los desastres de origen natural, socio-
natural o antrópico”;
QUE, el artículo 18 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado dispone: “El
Estado ejerce la rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos
a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgo, cuyas c ompetencias son: a.
Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos; b. Formular las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio de
Coordinación de Seguridad, para la aprobación del Presidente de la República; c.
Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento
de las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema; d. Diseñar programas de
educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las capacidades de las
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