El tratamiento legislativo de los proyectos de ley económica urgente en Ecuador: legitimidad constitucional, tensiones deliberativas y propuestas de mejora institucional
| Páginas | 44-54 |
| Fecha | 01 Agosto 2026 |
| Fecha de publicación | 01 Agosto 2026 |
| Autor | Doris Andrea Moreno Clavijo |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
44 DERECHO PARLAMENTARIO
El tratamiento legislativo de los proyectos de ley económica
urgente en Ecuador: legitimidad constitucional, tensiones
deliberativas y propuestas de mejora institucionaL
Resumen
Este artículo examina el proceso de trata-
miento de los proyectos de ley calicados
como urgentes en materia económica en el
Ecuador, con énfasis en su fundamento constitu-
cional, sus fases procedimentales y sus prin-
cipales tensiones institucionales. La Consti-
tución habilita al Presidente de la República
a remitir este tipo de iniciativas y exige a la
Asamblea Nacional aprobarlas, modicarlas
o negarlas dentro de treinta días; de no hacerlo
en ese plazo, el Ejecutivo puede promulgarlas
como decreto-ley. Aunque esta regla busca
solventar con celeridad situaciones económi-
cas que requieren decisión política y respues-
ta estatal oportuna, también genera riesgos
sobre la compresión del debate, el debilita-
miento de la participación ciudadana, un
insuciente análisis de impacto scal y el uso
indiscriminado de la categoría de “urgente”.
Desde un enfoque crítico y propositivo, este
ensayo sostiene que la urgencia económica no
debe entenderse como excepción a la deliberación
democrática, sino como una modalidad re-
forzada de responsabilidad legislativa. En
consecuencia, se plantean criterios y límites
orientados a mejorar la calidad del trámite
como la motivación estricta de la cali-
cación, la evaluación del impacto económico,
la elaboración de matrices de admisibilidad,
la incorporación de comparecencias técnicas
concentradas, la sistematización transparente
de las observaciones presentadas en el pro-
cedimiento parlamentario, la evaluación del
impacto normativo y el seguimiento ex post
que se debe realizar a la norma aprobada.
Palabras clave: Ley económica urgente; pro-
cedimiento legislativo; deliberación democráti-
ca; técnica legislativa; control constitucional.
Abst rac t
is article examines the legislative processing
of bills classied as economically urgent in
Ecuador, with particular emphasis on their
constitutional basis, procedural stages, and
main institutional tensions. e Constitu-
tion authorizes the President of the Republic
to submit this type of bill and requires the
National Assembly to approve, amend, or
reject it within thirty days; if the Assembly
fails to act within that period, the Executive
may promulgate it as a decree-law. Although
this rule is intended to provide swi solutions
to economic situations that require political
decision-making and a timely state response,
it also creates risks related to the compression
of legislative debate, the weakening of citizen
participation, insucient scal impact assess-
ment, and the indiscriminate use of the cate-
gory of “urgent.” From a critical and construc tive
perspective, this essay argues that economic
urgency should not be understood as an
Doris Andrea Moreno Clavijo
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