El veto presidencial en el proceso legislativo ecuatoriano
| Páginas | 56-65 |
| Fecha | 01 Octubre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Octubre 2025 |
| Autor | Andrea Elizabeth Pardo Chasillacta |
56 DERECHO PARLAMENTARIO
El veto presidencial
en el proceso legislativo ecuatoriano
Resumen
El veto u objeción presidencial constituye
una herramienta importante dentro del pro-
ceso legislativo ecuatoriano que permite al
Presidente de la República aprobar, modi-
car o rechazar proyectos de ley aprobados
por la Asamblea Nacional antes de su pro-
mulgación. Este artículo analiza el marco
normativo del veto previsto en la Consti-
tución de la República y en la Ley Orgánica
de la Función Legislativa, su fundamento en
la teoría de la separación de poderes, sus ti-
pos (veto total por inconveniencia, veto total
por inconstitucionalidad y veto parcial), sus
efectos jurídicos y políticos, y los límites a su
ejercicio. Se aborda también el papel del veto
en el equilibrio institucional entre la Fun-
ción Ejecutiva y la Función Legislativa, con-
siderando la práctica política reciente del Ecua-
dor. El estudio concluye que el veto, lejos de
ser un simple trámite meramente formal, es
una pieza clave del proceso legislativo y se
ha convertido en un instrumento de nego-
ciación política, de control de constituciona-
lidad y de orientación de políticas públicas.
No obstante, las decisiones adoptadas puede
alterar el principio de cooperación entre las
funciones del Estado para el cumplimiento
de sus objetivos. Finalmente, se proponen
reformas y lineamientos que podrían opti-
mizar su función democrática y limitar su
carácter discrecional.
Palabras clave: Veto presidencial, proce-
so legislativo, Asamblea Nacional, control
político, separación de poderes.
Abstract
e presidential veto or objection constitutes
an important tool within the Ecuadorian
legislative process, allowing the President
of the Republic to approve, modify, or reject
bills passed by the National Assembly before
their enactment. is article analyzes the
regulatory framework for the veto provided
for in the Constitution of the Republic and
the Organic Law of the Legislative Branch,
its basis in the theory of the separation of
powers, its types (total veto due to inappro-
priateness, total veto due to unconstitu-
tionality, and partial veto), its legal and po-
litical eects, and the limits on its exercise.
It also addresses the role of the veto in the
institutional balance between the Executive
and Legislative Branches, considering recent
political practice in Ecuador. e study con-
cludes that the veto, far from being a mere
formality, is a key element of the legisla-
tive process and has become an instru-
Andrea Elizabeth Pardo Chasillacta
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