Ordenanzas Municipales. 001-2023 Cantón El Chaco: Para la prevención, atención integral y erradicación de la violencia contra las mujeres
| Número de Boletín | 888 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
Jueves 25 de mayo de 2023 Edición Especial Nº 888 - Registro Ocial
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
EL CHACO – NAPO
SECRET ARÍA GENERAL
Registro Oficial No. 493 del 26 de mayo de 1988
Dirección: El Chaco, Av. 26 de Mayo y calle Quito www.gadmunicipalelchaco.gob.ec
Página 1 de 30
Teléfono: 062-329-228 - 062-329 -224 email: alcaldia@gadmunicipalelchaco.gob.ec
Ordenanza Nro. 001-2023
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el Ecuador, según datos oficiales, 7 de cada 10 mujeres, ha sufrido algún tipo
de violencia.
Según la Convención Belén dó Pará (1994) la violencia contra las mujeres se define
como “cualquier acción o conducta (…), que cause muerte, daño o sufrimiento
físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el
privado”. Este tipo de vulneración al derecho a la integridad personal, que incluye
el derecho a una vida libre de violencia, se puede considerar como la expresión
extrema de la discriminación en contra de las mujeres, que limita su acceso y
permanencia en el sistema educativo, en el mercado laboral y en las instancias de
toma de decisiones.
En las últimas décadas, los movimientos de mujeres y las organizaciones feministas
ecuatorianas han realizado importantes esfuerzos para incidir a nivel nacional y
local, en la construcción de instrumentos y normativas específicas que consideren
la violencia doméstica como un asunto de interés e intervención del Estado. Como
consecuencia de eso, en 1995 el Congreso Nacional aprobó la Ley Nº 103 contra
la Violencia a la Mujer y la Familia, dotando de un marco normativo específico el
funcionamiento de comisarías de policía especializadas en materia de violencia.
Esta representaba una ley de primera generación. En el año 2011 se realiza la
primera Encuesta Nacional sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género
contra las mujeres, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC) en todo el Ecuador, con el aporte financiero del Ministerio del Interior y la
asistencia técnica del Consejo Nacional para la Igualdad de Género. De acuerdo a
los datos arrojados por esta encuesta, el 60,6% de las mujeres a nivel nacional ha
sufrido algún tipo de violencia. Del total de las mujeres, el 13.8% sufrió abuso sexual
a los 14 años, y se calcula que un 6,7% de mujeres pertenecientes a todas las
edades han sido violadas.
Esto equivale a que 380 mil mujeres ecuatorianas han sufrido este tipo de agresión,
con significativos impactos en su salud física, emocional y psicológica. Asimismo,
la forma de violencia más recurrente es la psicológica con el 53,9%, seguida por la
física con el 38%, la patrimonial con el 35,3% y la sexual con el 25,7%.
La encuesta también señaló que las mujeres indígenas y afrodescendientes
presentan una situación de mayor vulnerabilidad, que se expresa en un riesgo
mayor de sufrir violencia, así como las mujeres con baja escolaridad, y
pertenecientes a los quintiles 1 y 2.
Acorde al informe “Estado de Derechos de Niñez y Adolescencia Ecuatoriana”
(EDNA) 2012, El 78% de las niñas ha sufrido algún tipo de maltrato en sus hogares,
y el 41% en las escuelas e instituciones educativas. El 69% de las niñas (entre 10
y 15 años) han sido víctimas de violencia de género, especialmente abuso sexual.
De la misma manera, el informe señala que el castigo corporal y el abuso
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el Ecuador, según datos oficiales, 7 de cada 10 mujeres, ha sufrido algún tipo
de violencia.
Según la Convención Belén dó Pará (1994) la violencia contra las mujeres se define
como “cualquier acción o conducta (…), que cause muerte, daño o sufrimiento
físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el
privado”. Este tipo de vulneración al derecho a la integridad personal, que incluye
el derecho a una vida libre de violencia, se puede considerar como la expresión
extrema de la discriminación en contra de las mujeres, que limita su acceso y
permanencia en el sistema educativo, en el mercado laboral y en las instancias de
toma de decisiones.
En las últimas décadas, los movimientos de mujeres y las organizaciones feministas
ecuatorianas han realizado importantes esfuerzos para incidir a nivel nacional y
local, en la construcción de instrumentos y normativas específicas que consideren
la violencia doméstica como un asunto de interés e intervención del Estado. Como
consecuencia de eso, en 1995 el Congreso Nacional aprobó la Ley Nº 103 contra
la Violencia a la Mujer y la Familia, dotando de un marco normativo específico el
funcionamiento de comisarías de policía especializadas en materia de violencia.
Esta representaba una ley de primera generación. En el año 2011 se realiza la
primera Encuesta Nacional sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género
contra las mujeres, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC) en todo el Ecuador, con el aporte financiero del Ministerio del Interior y la
asistencia técnica del Consejo Nacional para la Igualdad de Género. De acuerdo a
los datos arrojados por esta encuesta, el 60,6% de las mujeres a nivel nacional ha
sufrido algún tipo de violencia. Del total de las mujeres, el 13.8% sufrió abuso sexual
a los 14 años, y se calcula que un 6,7% de mujeres pertenecientes a todas las
edades han sido violadas.
Esto equivale a que 380 mil mujeres ecuatorianas han sufrido este tipo de agresión,
con significativos impactos en su salud física, emocional y psicológica. Asimismo,
la forma de violencia más recurrente es la psicológica con el 53,9%, seguida por la
física con el 38%, la patrimonial con el 35,3% y la sexual con el 25,7%.
La encuesta también señaló que las mujeres indígenas y afrodescendientes
presentan una situación de mayor vulnerabilidad, que se expresa en un riesgo
mayor de sufrir violencia, así como las mujeres con baja escolaridad, y
pertenecientes a los quintiles 1 y 2.
Acorde al informe “Estado de Derechos de Niñez y Adolescencia Ecuatoriana”
(EDNA) 2012, El 78% de las niñas ha sufrido algún tipo de maltrato en sus hogares,
y el 41% en las escuelas e instituciones educativas. El 69% de las niñas (entre 10
y 15 años) han sido víctimas de violencia de género, especialmente abuso sexual.
De la misma manera, el informe señala que el castigo corporal y el abuso
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Dirección: El Chaco, Av. 26 de Mayo y ca lle Quito www.gadmunicipalelchaco.gob.ec
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Teléfono: 062-329-228 - 062-329-224 email: alcaldia@gadmunicipalelchaco.gob.ec
psicológico son métodos socialmente aceptados de crianza, disciplina y resolución
de conflictos.
Otro elemento a destacar es la transmisión intergeneracional de la violencia. En
este sentido, la encuesta revela que el 39% de las niñas, niños y adolescentes que
han sufrido violencia, lo hicieron por parte de progenitores o cuidadores que a su
vez fueron maltratados en su niñez y adolescencia.
En cuanto a los datos a nivel provincial, el 63,5% de las mujeres de la provincia de
Esmeraldas han sufrido algún tipo de violencia, valor que supera el porcentaje
nacional.
En este contexto y con la aprobación de una ley de segunda generación, la Ley
Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, en enero
2018. Resulta imprescindible la expedición de una normativa, que permita instituir
y normar una cultura de la no violencia contra las mujeres.
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