Ordenanzas Municipales. 0041-2021 Cantón Loja: Para prevenir y erradicar la violencia de género
| Número de Boletín | 1897 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
Viernes 21 de enero de 2022Registro Ocial - Edición Especial Nº 1897
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Nro. 0041-2021
ORDENANZA PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENC IA DE GÉNERO EN EL CANTÓN
LOJA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La violencia de género contra todas las personas es una violación grave y recurrente de los
Derechos Humanos fundamentales, sea que esta se manifieste en el ámbito público o privado,
siendo un problema sistémico cuya prevención y erradicación es competencia concurrente de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
La violencia de género, según el Glosario Feminista para la Igualdad de Género (2017) “es un
término genérico para cualquier acto perjudicial incurrido en contra de la voluntad de una
persona, y que está basado en las diferencias socialmente adjudicadas (género) entre mujeres y
hombres. La naturaleza y el alcance de los distintos tipos de violencia de género varían entre
culturas, países y regiones algunos ejemplos son la violencia sexual, incluida la explotación/el
abuso sexual y la prostitución forzada; violencia doméstica; trata de personas; matrimonio
forzado/precoz; prácticas tradicionales tales como mutilación genital femenina…”. La legislación
ecuatoriana, reconoce los siguientes tipos de violencia de género: la física, psicológica, sexual,
económica patrimonial, gineco obstétrica, simbólica y política; que afectan a todas las personas,
especialmente a niños, niñas, y, mujeres.
Ante el incremento de casos de violencia de género contra las mujeres y femicidios en el país, la
Asamblea Nacional expide el 5 de febrero de 2018 la LEY ORGÁNICA INTEGRAL PARA PREVENIR
Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, el objeto de la ley es prevenir y erradicar
todo tipo de violencia contra las mujeres: niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y adultas
mayores, en toda su diversidad. En la disposición transitoria novena de esta ley, se establece
que: “en el plazo de ciento ochenta a partir de la publicación de esta Ley, los Consejos
Cantonales de Protección de Derechos establecerán ordenanzas como parte de las políticas
públicas locales para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres”; además, la
transitoria novena establece que: “los gobiernos autónomos descentralizados, a todo nivel, en
un plazo no superior a ciento ochenta días, contado a partir de la v igencia de la p resente Ley
realizarán actualizaciones de los Plane s de Desarrollo elaborados, en los que se deberá incluir
las medidas y po líticas que sean necesarias, oportunas y adecuadas para asegurar el
cumplimiento de la presente Ley y se evite la revictimización e impunidad.”
El impacto de la violencia es inmediato y de largo alcance, incluye múltiples consecuencias
físicas, sexuales, psicológicas, e incluso mortales; afecta negativamente el bienestar de las
personas e impide su plena participación en la sociedad. Según cifras oficiales de la primera
Encuesta Nacional sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género contra las Mujeres
realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) en el 2011, 6 de cada 10 mujeres
han vivido algún tipo de violencia en el Ecuador; esta cifra se mantiene, ya que la misma
encuesta realizada por el INEC en el 2019 señala que 65 de cada 100 mujeres en el Ecuador han
experimentado por lo menos un hecho de algún tipo de violencia; en la provincia de Loja, 67 de
cada 100 mujeres de 15 años y más han experimentado por lo menos un hecho de algún tipo de
violencia en alguno de los distintos ámbitos a lo largo de su vida. El tipo de violencia con mayor
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incidencia es la violencia psicológica
56.9% le siguen la violencia física con 35.4% la violencia
sexual con el 32.7% y la violencia patrimonial con el 16.4%.
La Fiscalía de Violencia de Género de la Fiscalía Provincial de Loja mediante Reporte General
casos de acoso sexual, de los cuales sólo uno consta con dictamen acusatorio; se registran 40
casos de abuso sexual cuando la víctima es menor de catorce años de edad o con discapacidad,
sólo en el año 2020 se presentaron 23 denuncias por este tipo de delito; se registran durante
este periodo 14 casos de abuso sexual cuya víctima es menor de seis años, sólo un caso cuenta
con sentencia condenatoria. Sobre violencia intrafamiliar, adjuntamos el siguiente reporte:
Tipo de Delito
Años
Total
casos
Estado p rocesal
2019
2020
2021
Violencia física contra la mujer o
miembros del núcleo familiar
21
21
16
58
Sólo dos están con sentencia
condenatoria
Violencia psicológica contra la mujer o
miembros del núcleo familiar
581
442
189
1212
Sólo un caso con sentencia
condenatoria, cuatro con dictamen
acusatorio y 316 casos archivados
Violencia sexual contra la mujer o
miembros del núcleo familiar
6
8
2
16
Sólo un caso con dictamen acusatorio
Femicidio
4
4
Sólo un caso con sentencia
condenatoria
Con esta información se evidencia que la mayor forma de violencia de género se da en el ámbito
familiar, cuyo tipo de violencia con mayor incidencia es la violencia psicológica, que al mismo
tiempo es la más compleja de comprobar por las entidades y profesionales del sistema judicial;
sobre el femicidio, que es la forma más extrema de violencia de género, pues es el asesinato de
las mujeres perpetrado por los hombres por el solo hecho de ser mujeres y que tiene como base
la discriminación de género, en el año 2019 se registraron 4 casos que conmocionaron a la
comunidad lojana.
Por su parte, el Consejo de la Judicatura en la provincia de Loja, presenta el siguiente reporte de
causas judicializadas en materia de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, la
primera apreciación que podríamos decir es que en año 2020 las causas han disminuido, sin
embargo, también se podría decir, que la violencia intrafamiliar ha aumentado, sin embargo las
denuncias disminuyen y por ende los procesos de judicialización también, debido al impacto de
pandemia y los varios periodos de cuarentenas:
Causas
2019
2020
2021
Acción penal pública
39
37
11
2
incidencia es la violencia psicológica 56.9% le siguen la violencia física con 35.4% la violencia
sexual con el 32.7% y la violencia patrimonial con el 16.4%.
La Fiscalía de Violencia de Género de la Fiscalía Provincial de Loja mediante Reporte General
COIP - Violencia de Género 2019, 2020, 2021 informa que durante estos años se registraron 57
casos de acoso sexual, de los cuales sólo uno consta con dictamen acusatorio; se registran 40
casos de abuso sexual cuando la víctima es menor de catorce años de edad o con discapacidad,
sólo en el año 2020 se presentaron 23 denuncias por este tipo de delito; se registran durante
este periodo 14 casos de abuso sexual cuya víctima es menor de seis años, sólo un caso cuenta
con sentencia condenatoria. Sobre violencia intrafamiliar, adjuntamos el siguiente reporte:
Tipo de Delito
Años
Total
casos
Estado p rocesal
2019
2020
2021
Violencia física contra la mujer o
miembros del núcleo familiar
21
21
16
58
Sólo dos están con sentencia
condenatoria
Violencia psicológica contra la mujer o
miembros del núcleo familiar
581
442
189
1212
Sólo un caso con sentencia
condenatoria, cuatro con dictamen
acusatorio y 316 casos archivados
Violencia sexual contra la mujer o
miembros del núcleo familiar
6
8
2
16
Sólo un caso con dictamen acusatorio
Femicidio
4
4
Sólo un caso con sentencia
condenatoria
Fuente: Reporte General COIP - Violencia de Género 2019, 2020, 2021 Fiscalía Provincial de Loja
Con esta información se evidencia que la mayor forma de violencia de género se da en el ámbito
familiar, cuyo tipo de violencia con mayor incidencia es la violencia psicológica, que al mismo
tiempo es la más compleja de comprobar por las entidades y profesionales del sistema judicial;
sobre el femicidio, que es la forma más extrema de violencia de género, pues es el asesinato de
las mujeres perpetrado por los hombres por el solo hecho de ser mujeres y que tiene como base
la discriminación de género, en el año 2019 se registraron 4 casos que conmocionaron a la
comunidad lojana.
Por su parte, el Consejo de la Judicatura en la provincia de Loja, presenta el siguiente reporte de
causas judicializadas en materia de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, la
primera apreciación que podríamos decir es que en año 2020 las causas han disminuido, sin
embargo, también se podría decir, que la violencia intrafamiliar ha aumentado, sin embargo las
denuncias disminuyen y por ende los procesos de judicialización también, debido al impacto de
pandemia y los varios periodos de cuarentenas:
Violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar
Causas
2019
2020
2021
Acción penal pública
39
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