Ordenanza Municipal 014 CM-GADCG-2021 Cantón Guaranda: Para el cobro de la contribución del 0.15 x mil sobre el impuesto de predios urbanos y rurales; el cobro de tasas por concepto del servicio técnico especializado de inspección, revisión de planos y otros servicios por parte del Cuerpo de Bomberos Guaranda dentro de su jurisdicción cantonal
| Fecha de publicación | 06 Octubre 2021 |
| Número de Gaceta | 553 |
Suplemento Nº 553 - Registro Ocial
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Miércoles 6 de octubre de 2021
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda
CONCEJALES
Dirección: Convención de 1884 y García Moreno
Teléfonos: (03) 2551083 – (03) 2551088 – (03) 2551089
E-mail: alcaldia@guaranda.gob.ec
www.guaranda.gob.ec
ORDENANZA N° 014 CM-GADCG-2021
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
GUARANDA
EXPOSICIÓN DE LOS MOTIVOS
La entrada en vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización publicado en el Registro Oficial No. 303 del día miércoles 19 de
Octubre de 2010, demanda actualizar y adecuar las Ordenanzas Municipales con las
disposiciones de la nueva normativa jurídica, toda vez que fue derogada la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
Este instrumento jurídico prevé la organización político-administrativa del Estado
ecuatoriano en el territorio, el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos
descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía
política, administrativa y financiera. El concepto de autonomía administrativa y
financiera también corresponde a los cuerpos de bomberos, en este caso específico: el
Cuerpo de Bomberos de GAD de Guaranda.
La necesidad de gestionar y crear un andamiaje jurídico que garantice seguridad
ciudadana en el campo de los desastres demanda la aprobación de una Ordenanza que
genere/cree una estructura tributaria que fortalezca las finanzas municipales, por un
lado; por otro, permita sostener las competencias del cuerpo de Bomberos y dinamizar
la acción de control y prevención de la misma. Finalmente, modernizar la gestión del
Cuerpo de Bomberos con el propósito de acercar los servicios municipales a los
ciudadanos y lograr la articulación de redes de cooperación interinstitucional.
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Además, la norma citada desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y
progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad
responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de
políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial del
Ecuador.
El Código Orgánico de Organización Territorial prevé en el artículo 57, literal c) que el
GAD Municipal podrá: “Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones
especiales por los servicios que presta y obras que ejecute”.
En la actualidad, el Ecuador atraviesa por una crisis económica que repercute en los
servicios y obras que ejecutan los Gobiernos Autónomos Descentralizados y sus
entidades adscritas como son los Cuerpos de Bomberos.
Por ello, es necesario que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Guaranda, a través de la respectiva Ordenanza, se cree las tasas que por servicios presta
el Cuerpo de Bomberos Guaranda a la ciudadanía y que permitan contar con recursos
para mantener y mejorar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios.
Es necesario destacar, la recaudación de las tasas dará lugar a un incremento de
inversiones mínimas y dará lugar a la presencia del Cuerpo de Bomberos Guaranda en
espacios de capacitación, lugares públicos, instituciones educativas, organizaciones
barriales en días laborables y feriados como parte de una estrategia de acercar los
servicios a la ciudadanía y sentar las bases de una cultura de paz y mejora de la
seguridad ciudadana.
Los valores deontológicos serán parte de la nueva gestión del Cuerpo de Bomberos
Guaranda y ese contexto la institución se fortalecerá económicamente, para poder
solventar gastos de inversión como son: capacitación, ampliación y mejora constante del
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servicio, adquisiciones de equipos de defensa contra incendios, mantenimiento de
vehículos y otras necesidades institucionales que la Ley obliga.
El Cuerpo de Bomberos Guaranda (CBG) es una entidad de derecho público adscrita al
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guaranda, con patrimonio
propio. Desempeña sus actividades con autonomía administrativa, financiera,
presupuestaria y operativa, observando la normativa vigente a la que están sujetos, con
domicilio en la ciudad de Guaranda y con jurisdicción en todo el cantón.
CONSIDERANDOS:
Que, de acuerdo a lo previsto por el numeral 8) del artículo 3 de la Constitución de la
República es deber primordial del Estado ecuatoriano garantizar a sus habitantes el
derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad
democrática y libre de corrupción;
Que, el numeral 5) del artículo 264 de la Constitución de la República vigente, al
referirse a la competencia exclusiva de los gobiernos municipales, señala: “Crear,
modificar, o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales por
mejoras.”
Que, la Constitución dela República en el artículo 264, numeral 13 en concordancia
Autonomía y descentralización (COOTAD) establece que los gobiernos autónomos
municipales tendrán la competencia exclusiva para gestionar los servicios de
prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
Que, es necesario establecer un cobro real por la prestación de servicios que ofrece a la
ciudadanía el Cuerpo de Bomberos Guaranda, a fin de lograr una mejora de las finanzas
de la Institución Bomberil, propendiendo conforme a la Ley a una eficiente autogestión
administrativa y financiera como la entrega de servicios de calidad con calidez;
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