Sentencias. 10-09-IN y acumulados/22 En el Caso No. 10-09-IN y acumulados Acéptense parcialmente las acciones públicas de inconstitucionalidad No. 27-09-IN, 39-09-IN y 103-20-IN
| Número de Boletín | 12 |
| Sección | Sentencias |
| Emisor | Corte Constitucional del Ecuador |
Jueves 10 de marzo de 2022Registro Ocial - Edición Constitucional Nº 12
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Sentencia No. 10-09-IN y acumulados/22
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
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Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel.(593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion @cce.gob.ec
Quito, D.M. 12 de enero de 2022
CASO No. 10-09-IN y acumulados
EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, EN
EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,
EXPIDE LA SIGUIENTE
SENTENCIA
I. Antecedentes ............................................................................................................... 3
II. Competencia ............................................................................................................... 5
III. Fundamentos de la acci ón de inconstitucionalidad .............................................. 5
3.1. Caso No. 0010-09-IN ................................................................................................ 5
3.2. Caso No. 0027-09-IN ................................................................................................ 5
3.3. Caso No. 0028-09-IN ................................................................................................ 7
3.4. Caso No. 0039-09-IN ................................................................................................ 8
3.5. Caso No. 0064-09-IN ................................................................................................ 9
3.6. Caso No. 0041-10-IN ................................................................................................ 9
3.7. Caso No. 103-20-IN ................................................................................................ 10
3.8. Funda mentos de la Presidencia de la República del Ecuador ........................... 10
3.9. Fundamentos de la Asamblea Na cional ............................................................... 13
3.10. Fundamentos de la Procuraduría General del Estado .................................... 15
IV. Análisis Constitucional .......................................................................................... 15
4.1.
Análisis de constitucionali dad por la for ma ........................................................ 15
4.2.
Consideraciones previas s obre normas que han sido der ogadas o reformadas 17
4.3.
Control constitucional por el fondo ..................................................................... 18
4.3.1
Resoluc ión de pr oblemas jurídicos .................................................................... 18
1. El juicio contra el Estado por inadecuada administración de justicia y el proceso
(i)
Proceso contra el Esta do por inadecuada administraci ón de justicia .............. 19
(ii)
Proceso de repetición ............................................................................................. 21
2. La no previsión de recurso alguno en la vía administrativa frente a decisiones del
Pleno del Consejo de la Judicatura (art. 119 COFJ) ................................................. 23
3. La promoción de categoría de los servidores judiciales (arts. 50, inciso 1 y
numerales 4, 6 y 10, y 207, numeral 3, del COFJ) ..................................................... 24
(i)
Tiempo de permanencia en la judicatura requerido para ser jueza o juez de la
Corte Nacional de Justicia ........................................................................................... 25
(ii)
Tiempo de permanencia en la judicatura requerido para ser jueza o juez de las
Tema : Esta sentencia analiza la constitucionalidad de numerosos artículos del Código
Orgánico de la Función Judicial. Luego del análisis correspondiente, se aceptan
parcialmente las demandas en relación con los artículos 33, 207 numeral 3, 269 numeral
5 y 336 de COFJ.
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Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
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cortes provinciales de justicia ...................................................................................... 26
5. Los requisitos e inhabilidades para ingresar a la carrera judicial (arts. 57.4 y 77
numerales 2, 6 y 8 COFJ) ............................................................................................. 29
7. La incompatibilidad para patrocinar causas de ciertas autoridades y agentes
policiales (art. 328 COFJ numerales 1, 4, 5 y 6) ........................................................ 33
(a)
Sobre la diferenciación entre las autoridades del Grupo 1 que son abogadas y
abogados de profesión, y las autoridades del mismo grupo de otra profesión (art. 328
numerales 1 y 5 del COFJ)........................................................................................... 36
(b)
Sobre la diferenciación entre las autoridades del Grupo 2 que son abogadas y
abogados de profesión y las autoridades del mismo grupo de otra profesión (art. 328
numeral 6 del COFJ) .................................................................................................... 37
(c)
Sobre la diferenciación entre las autoridades del Grupo 3 que son abogadas y
abogados de profesión, y las autoridades del mismo grupo de otra profesión (art. 328
numeral 1 y 4 del COFJ) .............................................................................................. 38
9. Los artículos 26; 329.1, 131 numerales 1, 2, 4, 5; 132 numeral 1 y 336 COFJ,
respecto a las facultades correctivas y coercitivas de los jueces y las juezas .......... 41
¿El principio de buena fe y lealtad procesal, y las facultades correctivas de los jueces
(art. 33 CRE)? ............................................................................................................... 43
el derecho a la defensa (art. 76.7 CRE)?..................................................................... 46
¿Las facultades correctivas de los jueces y la facultad sancionadora del Consejo de
principio non bis in ídem (art. 76.7 literal i CRE)? ................................................... 47
10. El régimen disciplinario aplicable a abogadas y abogados en el patrocinio de
causas (arts. 118, 254, 269.9 (actual numeral 5), 335.8, 336, 337 y 338, disposición
derogatoria y reformatoria décima numerales 1 y 2 del COFJ) .............................. 49
6.
Cuando no comparezcan a cualquier audiencia o diligencia judicial, en la que
su presencia sea necesaria para el desarrollo del juicio, salvo por caso fortuito o
fuerza mayor. La suspensión durará dos meses. .................................................... 50
(i)
La prohibición de reunirse con el juzgador sin el conocimiento de la contraparte
52
(ii)
La sanción a los abogados y abogadas por presentar denuncias a servidores
judiciales que sean declaradas como maliciosas o temerarias .................................. 53
(iii)
Sobre los casos en que las abogadas y abogados pueden ser suspendidos en el
ejercicio de su profesión y el trámite de suspensión del ejercicio profesi onal de
abogadas y abogados .................................................................................................... 54
iv)
Sanciones que impone el Consejo de la Judicatura ............................................ 56
v)
Sanciones que impone la presidenta o presidente del Consejo de la Judicatura
57
12. La mención de la abogacía como función social y el señalamiento de los deberes
de las abogadas y abogados (arts. 323 y 330 COFJ) .................................................. 60
13. La existencia de consultorios jurídicos gratuitos y el requisito de prácticas pre
profesionales previo a la obtención del título (arts. 292, 293, 294, 339, 340, 341 y 342
COFJ) ............................................................................................................................ 61
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(i)
La obligación de mantener, registrar y evaluar consultorios jurídicos gratuitos
en las universidades ...................................................................................................... 64
(ii)
Obligación de realizar asistencia gratuita por un año previo a la obtención del
título universitario ........................................................................................................ 65
14. La inscripción de las abogadas y abogados en el Libro del Registro del Foro como
requisito para patrocinar (art. 324-327 COFJ) ......................................................... 67
15. La responsabilidad solidaria de los estudios jurídicos colectivos (arts. 148 y 334
inciso cuarto COFJ)...................................................................................................... 69
V. Decisión ................................................................................................................... 71
I. Antecedentes
1.
El 26 de marzo de 2009, Ignacio José Vicente Troya Jaramillo, por sus propios derechos,
presentó una acción pública de inconstitucionalidad en contra del inciso primero del
Suplemento del Registro Oficial No. 554, de 09 de marzo del 2009. El caso fue signado
con el No. 10-09-IN.
2.
El 04 de junio de 2009, la Sala de Admisión de la Corte Constitucional para el período
de transición, admitió la causa a trámite.
3.
Por su parte, la Sala de Admisión de la Corte Constitucional, a medida que conocía
nuevos casos que tenían identidad de objeto y acción, dispuso la acumulación de las
causas al expediente No. 10-09-IN.
#
No. de
causa
Accionantes
Fecha de
presentación
Fecha auto de
admisión que
ordena
acumulación al
caso N° 10-09-IN
1
0027-09-IN
Dr. Alfonso Elías Luz Yunes,
Víctor Cevallos Barahona,
Ernesto
Robalino Peña, Juan Montaño
Hurtado, Pablo Cañizares
Albuja, Héctor Andrade y
César Troya Mayorga
Presidentes de los Colegios de
Abogados de Guayas,
Pichincha, Azuay,
Esmeraldas,
Cotopaxi, Santo Domingo
de los Tsáchilas y de Los Ríos
respectivamente.
06 de mayo de
2009
05 de agosto de
2009
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