Sentencias. 25-21-IS/21 En el Caso No. 25-21-IS Desestímese la acción de incumplimiento de sentencia correspondiente al caso Nº 25-21-IS
| Número de Boletín | 237 |
| Sección | Sentencias |
| Emisor | Corte Constitucional del Ecuador |
Lunes 22 de noviembre de 2021Registro Ocial - Edición Constitucional Nº 237
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Sentencia No. 25-21-IS/21
Jueza ponente: Carmen Corral Ponce
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Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel.(593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Ed if. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicación@cce.gob.ec
Quito, D.M. 13 de octubre de 2021
CASO No. 25-21-IS
EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, EN
EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,
EXPIDE LA SIGUIENTE
SENTENCIA
I. Antecedentes procesales.
1. El 27 de agosto de 2019, Lenin Félix Grefa Alvarado (+) planteó una acción de
protección en contra de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP y la
Procuraduría General del Estado, alegando la vulneración de sus derechos
constitucionales a la seguridad jurídica y al trabajo, por no haber sido posesionado en
un cargo a pesar de resultar ganador de un concurso público de méritos y oposición
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.
2. En sentencia de 16 de septiembre de 2019, la jueza de la Unidad Judicial de Violencia
contra la Mujer y la Familia No. 2 del cantón Quito dejó constancia de lo siguiente
:“(…) La convocatoria al concurso de méritos y oposición CELEC EP
TRANSELECTRIC, data de los días 22, 26 y 27 de diciembre 2017 (fs. 13 a 28) con lo
que se verifica que inició dos meses después de lo dispuesto en el Decreto Presidencial
No. 135; se verifica también el ACTA FINAL DEL CONCURSO y la NOTIFICACION
de Ganador del Concurso de méritos y oposición del Comité de Selección CELEC, de
fecha Febrero 19, 2018, donde se aprecia el nombre del accionante GREFA
ALVARADO LENIN FELIX (fs. 29 a 31).- Se puede apreciar de la prueba aportada que
indudablemente la Subsecretaría de Fortalecimiento del Servicio Público del
Ministerio del Trabajo, ente rector en lo referente al Talento Humano, Sra. Ma. Luisa
Moreno I. remite la información al señor Gerente General de CELEC EP, el 06 de
octubre de 2017, recordándole la disposición del decreto presidencial de austeridad y
sugiriéndole las medidas que debería tomar su institución en caso de reconsideración
a los procesos administrativos establecidos, puesto que de no acatar tales
disposiciones, las vacantes de cada institución deberán ser eliminadas (…) Consta
del expediente fallos de las Cortes de alzada donde se encuentran criterios divididos
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La causa se signó con el No. 17572-2019-00373, y correspondió su conocimiento a la Unidad Judicial de
Violencia contra la Mujer y la Familia No. 2 del cantón Quito.
Tema: En este fallo la Corte Constitucional resuelve desestimar la acción de
incumplimiento planteada respecto de la sentencia de 16 de septiembre de 2019, dictada
por la jueza de la Unidad Judicial de Violencia contra la Mujer y la Familia No. 2 del
cantón Quito, en un proceso de acción de protección, al determinar que lo ordenado en
sentencia fue cumplido por la Fiscalía General del Estado y por la Contraloría General del
Estado.
Lunes 22 de noviembre de 2021 Edición Constitucional Nº 237 - Registro Ocial
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Sentencia No. 25-21-IS/21
Jueza ponente: Carmen Corral Ponce
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Quito: José Tamayo E10-25 y L izardo García. Tel.(593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicación@cce.gob.ec
en las sentencias, en lo referente a las múltiples demandas planteadas por los
afectados del concurso en mención (…) el nuevo personal que ingresa a CELEC ha
consultado al ente rector respecto a la situación del concurso en relación a la
implementación del Art. 6 del Decreto Ejecutivo 135, y con fecha 09 de agosto de 2019,
el Abg. Edwin Vicente Sánchez Guzmán, Director de Fortalecimiento Institucional
informa y cito: ‘...que esta Cartera de Estado, en dicho oficio, no se ha pronunciado
con respecto al proceso de concurso de méritos y oposición de CELEC EP, ni de sus
unidades de negocio (fs. 127 y 128), consta un informe respecto a los concursos de
méritos y oposición, suscrito el 04 de octubre del 2018, por el señor Gerente CELEC
EP TRANSELECTRIC y dirigido al Sr. Mgs. Ángel Gonzalo Uquillas Vallejo, donde se
le recomienda ‘declarar desiertos los mismos’(fs. 129 y 130) y finalmente ha agregado
el impreso de blanco y negro del Acta de sorteo de la DEMANDA POR LESIVIDAD
en el Tribunal Contencioso administrativo por CELEC en contra de los demandantes
(…) Los fallos de las Salas que disponen que se extiendan nombramientos a los
accionantes han sido revocados por la Corte Constitucional, como se puede advertir
también en la sentencia 057-15-SEP-CC caso No. 0825-13-EP (…) . En este sentido,
dice la Corte Constitucional, que los juzgadores contravienen el objeto y naturaleza de
la acción de protección, por cuanto omitieron su deber de determinar si efectivamente
en la acción de protección existió vulneración de derechos constitucionales que
pudieran ser tutelados por tal garantía, y en su lugar, limitaron su análisis a
determinar si se debía otorgar un nombramiento, aspectos que evidentemente
concierne a la jurisdicción ordinaria” (énfasis agregado).
3. En la parte resolutiva del fallo de primera instancia consta: “(…) se NIEGA la demanda
de Acción de Protección solicitada por el señor LENIN FÉLIX GREFA ALVARADO
por improcedente. 1.-Del análisis a la prueba aportada dentro de la presente acción,
al presumirse irregularidades en la organización y desarrollo del Concurso de Méritos
y Oposición de CELEC EP TRANSELECTRIC, que ha afectado a varios ciudadanos
ecuatorianos, dispongo que se remitan copias certificadas de lo actuado a la
Contraloría General del Estado, sistema de control administrativo del Estado, cuya
misión es controlar el buen uso de los recursos públicos, en este sentido, ofíciese a la
DNA 4, Dirección Nacional de Auditoría de telecomunicaciones, conectividad y
sectores productivos, para que dentro del ámbito de sus atribuciones en el control del
sistema y área de electricidad, como es CELEC EP TRANSELECTRIC, realice una
investigación administrativa y/o examen especial de considerarlo; así también que se
remitan copias certificadas de lo actuado a la Fiscalía General del Estado, con la
finalidad que dentro de sus atribuciones, determine la existencia o cometimiento de
conductas tipificadas como delito, en la organización, desarrollo y suspensión del
Concurso de Méritos y oposición de diciembre del 2017 por CELEC EP -
TRANSELECTRIC” (énfasis añadido). Inconforme con el fallo Lenin Félix Grefa
Alvarado interpuso recurso de apelación.
4. En sentencia de 28 de enero de 2020, los jueces de la Sala de lo Civil y Mercantil de la
Corte Provincial de Justicia de Pichincha ratificaron la negativa de la acción de
protección, considerando que: “(…) el legitimado activo, solicita al juez constitucional
se declare un derecho a su favor, esto es el derecho a que se le otorgue nombramiento,
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