Sentencias. 273-19-JP/22 En el Caso No. 273-19-JP Confírmense las sentencias emitidas por el Juez de la Unidad Judicial Multicompetente con sede en el cantón Gonzalo Pizarro de la provincia de Sucumbíos y la Sala Única de la Corte Provincial de Justicia de Sucumbíos, que declararon la vulneración de los derechos a la consulta previa, a la naturaleza, al agua, al medio ambiente sano, a la cultura y al territorio, así como las medidas de reparación integral ordenadas en la sentencia de apelación
| Número de Boletín | 27 |
| Sección | Sentencias |
| Emisor | Corte Constitucional del Ecuador |
Miércoles 6 de abril de 2022 Edición Constitucional Nº 27 - Registro Ocial
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Sentencia No. 273-19-JP /22
(Consulta previa en la comunidad A’I Cofán de Sinangoe)
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
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Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel. (593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion@cce.gob.ec
Quito, D.M., 27 de enero de 2022
CASO No. 273-19-JP
EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, EN
EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,
EXPIDE LA SIGUIENTE
SENTENCIA
I. Procedimiento ante la Corte Constitucional 2
II. Competencia 4
III. Hechos del caso 5
IV. Hechos del caso 6
V. Antecedentes de la acción de protección 8
VI. Fundamentos de las partes procesales 9
6.1. Legitimados activos en la acción de protección 9
6.2. Legitimados pasivos en la acción de origen 11
VII. Sentencias del proceso originario 13
7.1. Sentencia dictada por la Unidad Judicial Multicompetente con sede en el cantón
Gonzalo Pizarro 13
7.2. Sentencia dictada por la Sala Única de la Corte Provincial de Justicia de
Sucumbíos 15
VIII. Consideraciones y fundamentos de la Corte Constitucional 16
Análisis constitucional 16
i) Sobre la importancia del territorio para las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas: 17
ii) Sobre el derecho a la consulta previa 21
iii) Sobre los derechos de la naturaleza y al medio ambiente sano y equilibrado 33
iv) Minería ilegal y sus implicaciones para los derechos colectivos de los pueblos y
nacionalidades indígenas. 36
Tema: La Corte Constitucional revisa la sentencia que resolvió aceptar la acción de
protección presentada por la Defensoría del Pueblo y por el presidente de la
Comunidad A’I Cofán de Sinangoe debido al otorgamiento de 20 concesiones mineras
y por encontrarse en trámite 32 concesiones alrededor de los ríos Chingual y Cofanes,
generando impacto también en el río Aguarico. La Corte ratifica las sentencias
dictadas en el marco del proceso de origen y las medidas de reparación ordenadas.
Miércoles 6 de abril de 2022Edición Constitucional Nº 27 - Registro Ocial
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Sentencia No. 273-19-JP/22
(Consulta previa en la comunidad A’I Cofán de Sinangoe)
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
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Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel. (593-2) 394-1800
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IX. Decisión 38
I. Procedimiento ante la Corte Constitucional
1. El 21 de octubre de 2019, la Sala de Selección de la Corte Constitucional resolvió
seleccionar el caso para el desarrollo de jurisprudencia de la Corte
1
.
2. El 04 de diciembre de 2019, se efectuó el sorteo de rigor y la sustanciación del presente
caso correspondió a la jueza constitucional Karla Andrade Quevedo.
3. El 09 de noviembre de 2021, la jueza constitucional sustanciadora avocó conocimiento
de la causa y convocó a las partes procesales a una audiencia pública, que se llevó a
cabo por vía telemática e in situ en la comunidad Sinangoe el 15 de noviembre de 2021
a las 09h00. A la audiencia comparecieron: Legitimado activo: intervino la Asamblea
de la Comunidad A’I Cofán de Sinangoe, a través de varios delegados designados en
consenso de la comunidad. Legitimados pasivos: comparecieron in situ los abogados
Eduardo Chang (director jurídico) y Héctor Darío Borja (director de patrocinio) en
representación del Ministro de Energía y Recursos Naturales No Renovables. Vía
telemática comparecieron la abogada Nathalie Bedón Estrella, en patrocinio del
Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica; la abogada Paula Valverde, en
patrocinio de la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No
Renovables; y, la Dra. Karola Samaniego por parte de la Procuraduría General del
Estado. En calidad de amicis curiae, comparecieron in situ: Nemonte Nenquimo del
Consejo de Coordinación de la Nacionalidad Waorani del Ecuador-CONCONAWEP;
Wiña Boyotai Omaca, del pueblo Waorani Kiwaro; Pegonka Tañe, del pueblo Waorani
Teweno; Nihua Enqueri, del pueblo Waorani Kenaweno; Oswando Nenquimo, de
Waorani Resistencia; Tupak Amaru Viteri, del pueblo Kichwa Sarayaku; Josefina
Tunki, de la nacionalidad Shuar; Severino Sharupi, de la Federación Nacional Shuar;
Katy Machoa, del pueblo Kichwa Amazónico; Justino Piaguage, presidente de la
nacionalidad Secoya-Siecopai; Lineth Calapucha Cerda, de PAKKIRU; Darío Iza,
presidente del pueblo Kitu-Kara; Diana Calle, del colectivo de mujeres Sinchi Warmi;
Mario Erazo y Alonso Aguinda, del centro Wisuya; Mariano Gualinga, presidente de la
Nacionalidad Sápara; Cristián Aguinda, del pueblo Kichwa Santa Clara-Piatua; Fabiola
Vargas, de la Fundación Alianza CEIBO; Marlon Vargas, presidente de la
Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana
(CONFENIAE); Leonidas Iza, Presidente de la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (CONAIE).
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La Sala de Selección se encontraba conformada por la jueza constitucional Carmen Corral Ponce y los
jueces constitucionales Alí Lozada Prado y Hernán Salgado Pesantes. En el auto de selección se indic ó
que la selección responde a los siguientes criterios: (i) la gravedad del asunto, (ii) novedad del caso e
inexistencia de precedentes jurisprudenciales y (iii) relevancia o trascendencia nacional del asunto
resuelto en la sentencia. De igual modo, se precisó que la identificación preliminar de dichos criterios no
excluye a otros que sean identificados en la selección del caso.
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Sentencia No. 273-19-JP/22
(Consulta previa en la comunidad A’I Cofán de Sinangoe)
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
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Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel. (593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubr e. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion@cce.gob.ec
4. Además se presentaron distintos amici curiae por parte de: Leonidas Iza Salazar, en
calidad de presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
CONAIE; Marlon Richard Vargas Santi, en calidad de presidente de la CONFENIAE;
Tupac Amaru Viteri Gualinga, en calidad de presidente del Pueblo Kichwa Sarayaku;
José María Gualinga, en calidad de ex presidente del Pueblo Kichwa Sarayaku; Francis
Andrade Navarrete, en calidad de abogada del Consejo de Coordinación de la
Nacionalidad Waorani de Pastaza; Severino Sharupi, en calidad de presidente de la
Federación de la Nación Shuar; Mariano Gualinga, en calidad de representante Nación
Sápara del Ecuador; niños de la comunidad Cofán de Sinangoe; Inés Nenquimo Pauchi,
en calidad de coordinadora general del Consejo de Coordinación de Nacionalidad
Waorani, Memo Yahuiga Ahua Api, defensor y guardián del territorio Wuaorani; Ángel
Piaguague Lucinante, en calidad de líder de la comunidad Secoya-Siekopai; María
Caballero Dávalos, representante de la Federación de Mujeres de Sucumbíos; Lineth
Calapucha Cerda, representante de Pastaza Kikin Kichwa Runakuna; Lisbeth Alexandra
Nárvaes Umenda, guardia Indígena de la comunidad Cofán de Sinangoe; Diego
Quenama Umenda, en calidad de guardia indígena de la comunidad Cofán de Sinangoe;
Justino Piaguage, líder y dirigente de la Nacionalidad Siekopai; y, Oswando Nenquimo,
líder de la nacionalidad Waorani. Así también se presentaron amici curiae por parte de
Pegonka Tañi Quento, anciana de la comunidad Teweno; Huiña Boyotai Omaka,
anciana comunidad Teweno; Pikenani Nihua Enqueri, en calidad de guardia y anciano
de la comunidad Pikenani; Nixón Danny Andy Narváez, en calidad de coordinador de
la Guardia Indígena Cofán de Sinangoe; Marcelo Unkuch, en representación del Pueblo
Shuar Arutam; James Amaya, en calidad de profesor, Mario Alberto Erazo y Alonso
Eduardo Aguinda, en sus calidades de dirigente y representante de la Comunidad San
José de Wisuya-Sucumbíos; Eduardo Andrés González Osorio, en calidad de gerente
general y representante legal de Compañía MINEXPLOT S.A.; Silvia Ramírez, abogada
experta en derecho de los pueblos indígenas; Roo Vandergrift, experto en biodiversidad
y ecología; Ivett Vallejo, docente de FLACSO experto en conflictos socioambientales;
Jaime Eduardo Gajardo Falcón; abogado de la República de Chile; Upasana Khatri-
Chhetri, en calidad de abogada de CEJIL; Fernanda Doz Costa, en calidad de directora
de Amnistía Internacional Américas; Nancy Yánez, en calidad de directora del Centro
de Derechos Humanos de la Universidad de Chile; Esperanza Martínez y Alexandra
Almeida, en representación de Acción Ecológica; José Adalberto Jiménez Mendoza,
obispo de Orellana; José Valenzuela Rosero, en calidad de abogado del Centro de
Derechos Humanos de la PUCE; Juan Morán Sáez, experto en modificaciones
antrópicas de cuencas amazónicas; Marcelo Mena, en calidad de abogado experto en
derechos colectivos; Verónica Potes, abogada y profesora universitaria con estudios y
experiencia en evolución normativa de consulta previa; Vivian Idrovo, abogada en
calidad de coordinadora de la Alianza de Organizaciones por los DD.HH. Ecuador;
Aquiles Hervas, abogado del Grupo de investigación Pluralismo Jurídico; Darío Iza
Pilaquinga, en calidad de presidente del Pueblo Kitu-Kara; Ramiro Aguilar Villamarín,
antropólogo; Nicolás Mainville, biólogo en Ciencias Ambientales en la Amazonía; Luis
Xavier Solis Tenesaca, en calidad de asesor jurídico de la Fundación Alejandro Labaka;
José Ortiz y Benjamín Michael Mace, en sus calidades de abogado y presidente de la
Cámara de Minería del Ecuador, respectivamente; Sofía Jarrín Hidalgo, en calidad de
asesora de Amazon Watch-Ecuador; Mishelle Calle Sánchez, experta en derechos
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