Sentencias. 39-21-IS/22 En el Caso No. 39-21-IS Declárese el cumplimiento parcial de la sentencia de 12 de febrero de 2021, dictada por la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha
| Número de Boletín | 66 |
| Sección | Sentencias |
| Emisor | Corte Constitucional del Ecuador |
Miércoles 10 de agosto de 2022Edición Constitucional Nº 66 - Registro Ocial
51
Sentencia No. 39-21-IS /22
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
1
Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel.(593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
ema il: comunicacion@cce.gob.ec
Quito, D.M. 06 de julio de 2022
CASO No. 39-21-IS
EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, EN
EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,
EXPIDE LA SIGUIENTE
SENTENCIA No. 39-21-IS/22
I. Antecedentes
Proceso de acción de protección
1. El 12 de junio de 2020, Carlos Pesántez Coronel, en representación de 109 postulantes
al Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria (“CSVP”) del Servicio Nacional de
Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores
(“SNAI”)1, presentó una acción de protección en contra del director general del SNAI,
1 La demanda se presentó en representación de Danilo Rea Ayala, Edgar Chasig Quisaguano, Claudio
Sánchez Delgado, Oscar Ilbay Sisa, Jordy Zabala Gualoto, Santiago Villamarín Quindigalli, Erick Vilañez
Guamialama, Christian Duchi Untuña, Neiser López Herdoíza, Darwin Yanacallo Espinoza, Bryan
Toapanta Lamingo, Diego Pilatasig Lema, Edison Guanoluisa Pinta, Jhon ny Caisa Changotasig, Bryan
Cribán Car celén, Jairo Cr ibán Carcelén, Alex Lastra Esp inosa, Ángelo Lozano Preciado, Luis Lara Carrera,
Jaime Yánez Sandoval, Samuel Yánez Sandoval, Robinson Oleas Vila, Lenin Lara Alcoser, Edgar Aldás
Vela, Joffre D íaz Guallimba, Gloria Guerrero Jiménez, Erika Caicedo Vera, Miguel González Reina, Ana
Párraga López, Carmen Loaiza Calderón, Mart ín Garc ía Cedeño, Diego Gómez García, Andrés Cevallos
Santos, Erick Peñafiel Gagón, Luis Lema González, Julissa Bravo Ma cas, Jho nny Manche no Qu iancha,
Mónica Hidalgo Macas, William Rojas Guambuguete, Dayana Oviedo Machuca, Yuberth Oviedo Livicota,
José Oviedo Livicota, Ángel Granda Cueva, Juan Castillo Abad, Edwin Chalacán Pantoja, Jéssica Vela
Latacumba, Elizabeth Farias Cabrera, Jerson Maldonado Álvarez, Héctor Inguillay Paredes, Libio Valencia
Silva, Jo nathan Gu tiérrez Abarca, Cecibel Mina Borja, Luis Loor Soledispa, Erick Carr iel Pulla, Kleison
Valencia S ilva, Edison Herre ra Jiménez, Danny Abril Intriago, Agustín Ayala Tapia, Federico Tangamashi
Kunamp, Kléver Me ndoza Pér ez, César Rea Anangonó, Henry Paguay Ramos, Ana Cacoango T upiza,
Marco Arellano Yambombo, Bryan Delgado Tuitice, D iego Ronquillo Carrasco, Leisber Alvario Carvajal,
Carlina Za mbrano Vit eri, Lenin H idalgo R iera, Brya n Laz Cagua, Steeven Guamiala ma Laz, Diego de la
Cueva Loyola, Holger Guamán Chacón, Jairo Vite Sellán, Ever Luna Mendoza, Luis Bermeo Chuqu imarca,
Yuleisy Ru iz Chávez, Jeffry Jaramillo Armijos, Gabriel Galván Avila, Walter Morales Manso, Byron
Masache Castillo, Edison Camacho Sánchez, Romel Vega Moya, Miguel Llumitaxi Santander, Félix Grefa
Cerda, José Pacheco Solarte, José Riera Barcenes, Jefferson Veloz Guamingo, Mauricio Morales Tenecela,
Scheiter Naucin Campo, Willian Estrada Naranjo, Voltaire Quiñónez Vera, Henry Maldonado Eras, Kennet
Moncayo Arroyo, David Ulloa Sarango, Dusstin Vásquez Solano, Julio Colorado Torres, Víctor Loján
Sáez, C rist ian Go nzález Rogel, Neyser Barrag án Manoband a, John C órdova Matamoros, Marlon
Tema: La Corte verifica y declara el cumplimiento parcial de la sentencia emitida
dentro de una acción de protección presentada en contra del director general del
Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y
Adolescentes Infractores (“SNAI”).
Sentencia No. 39-21-IS /22
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
1
Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel.(593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion@cce.gob.ec
Quito, D.M. 06 de julio de 2022
CASO No. 39-21-IS
EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, EN
EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,
EXPIDE LA SIGUIENTE
SENTENCIA No. 39-21-IS/22
I. Antecedentes
Proceso de acción de protección
1. El 12 de junio de 2020, Carlos Pesántez Coronel, en representación de 109 postulantes
al Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria (“CSVP”) del Servicio Nacional de
Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores
(“SNAI”)1, presentó una acción de protección en contra del director general del SNAI,
1 La demanda se presentó en representación de Danilo Rea Ayala, Edgar Chasig Quisaguano, Claudio
Sánchez Delgado, Oscar Ilbay Sisa, Jordy Zabala Gualoto, Santiago Villamarín Quindigalli, Erick Vilañez
Guamialama, Christian Duchi Untuña, Neiser López Herdoíza, Darwin Yanacallo Espinoza, Bryan
Toapanta Lamingo, Diego Pilatasig Lema, Edison Guanoluisa Pinta, Jhonny Caisa Changotasig, Bryan
Cribán Car celén, Jairo C ribán Carcelén, Alex Lastra Es pinosa, Ángelo Lozano Preciado, Luis Lara Carrera,
Jaime Yánez Sandoval, Samuel Yánez Sandoval, Robinson Oleas Vila, Lenin Lara Alcoser, Edgar Aldás
Vela, Joffre D íaz Guallimba, Gloria Guerrero Jiménez, Erika Caicedo Vera, Miguel González Reina, Ana
Párraga López, Carmen Loaiza Calderón, Mart ín Garc ía Cedeño, Diego Gómez García, Andrés Cevallos
Santos, Erick Peñafiel Gagón, Luis Lema González, Julissa Bravo Macas, Jhonny Mancheno Quiancha ,
Mónica Hidalgo Macas, William Rojas Guambuguete, Dayana Oviedo Machuca, Yuberth Oviedo Livicota,
José Oviedo Livicota, Ángel Granda Cueva, Juan Castillo Abad, Edwin Chalacán Pantoja, Jéssica Vela
Latacumba, Elizabeth Farias Cabrera, Jerson Maldo nado Álvarez, Héctor Inguillay Paredes, Libio Valencia
Silva, Jo nathan G utiérrez Abarca, Cecibel Mina Borja, Luis Loor Soledispa, Erick Carriel Pulla, Kleison
Valencia Silva, Edison Herr era Jiménez, Danny Abril Intriago, Agustín Ayala Tapia, Federico Tangamashi
Kunamp, Kléver Me ndoza P érez, César Rea Anangonó, Henry Paguay Ramos, Ana Cacoango Tupiza,
Marco Arellano Yambombo, Bryan Delgado Tuit ice, Diego Ronquillo Carrasco, Leisber Alvario Carvajal,
Carlina Za mbrano V iteri, Lenin Hidalgo Riera, Bryan Laz Cagua, Steeven Guamialama Laz, Diego de la
Cueva Loyola, Holger Guamán Chacón, Jairo Vite Sellán, Ever Luna Mendoza, Lu is Bermeo Chuquimarca,
Yuleisy Ru iz Chávez, Jeffry Jaramillo Armijos, Gabriel Galván Avila, Walter Morales Manso, Byron
Masache Castillo, Edison Camacho Sánchez, Romel Vega Moya, Miguel Llumitaxi Santander, Félix Grefa
Cerda, José Pacheco Solarte, José Riera Barce nes, Jefferson Veloz Guamingo, Mauricio Morales Tenecela,
Scheiter Naucin Campo, Willian Estrada Naranjo, Voltaire Quiñónez Vera, Henry Maldonado Eras, Kennet
Moncayo Arroyo, David Ulloa Sarango, Dusstin Vásquez Solano, Julio Colorado Torres, Víctor Loján
Sáez, C rist ian G onzález Rogel, Neyser Barragán Manobanda, Jo hn Córdova Matamoros, Marlon
Tema: La Corte verifica y declara el cumplimiento parcial de la sentencia emitida
dentro de una acción de protección presentada en contra del director general del
Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y
Adolescentes Infractores (“SNAI”).
Miércoles 10 de agosto de 2022 Edición Constitucional Nº 66 - Registro Ocial
52
Sentencia No. 39-21-IS/22
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
2
Quito: José Tamayo E10-25 y Lizar do García. Tel.(593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion@cce.gob.ec
solicitando “la realización y finalización del proceso de selección de agentes de
seguridad penitenciaria para su posterior incorporación a las filas de seguridad
penitenciaria”
2
. El proceso fue signado con el No. 17203-2020-02126.
2. El 06 de octubre de 2020
3
, la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia de la parroquia Mariscal Sucre del Distrito Metropolitano de Quito
(“Unidad Judicial ”) aceptó parcialmente la acción, declaró la vulneración del derecho
a la seguridad jurídica, y como medida de reparación, dispuso que el SNAI: (a) dicte en
el término de 15 días una resolución debidamente motivada “de la cual se determine si
el concurso continua (sic) o no”; y, (b) emita disculpas públicas “mediante documento
escrito el mismo que será publicado en la página web del SNAI debiendo mantenerlo
por 30 días y también deberá ser publicado a costa del SNAI en un periódico de
circulación nacional por una sola ocasión”.
3. De esta decisión, Carlos Pesántez Coronel interpuso recurso de apelación. El 12 de
febrero de 2021, la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y
Tránsito de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha (“Sala de la Corte Provincial”)
aceptó parcialmente el recurso y reformó la sentencia subida en grado, declarando que,
además del derecho a la seguridad jurídica, se vulneraron los derechos a la tutela judicial
efectiva y al debido proceso en la garantía del derecho a la defensa. También confirmó
“la medida de reparación integral del Juez Constitucional de primer nivel”
4
, y dispuso
que el SNAI,
“conforme al Reglamento [para el proceso de selección y vinculación de aspirantes al
CSVP, emitido mediante resolución No. SNAI-SNAI-2019-0017-R de 06 de agosto de
2019 (“Reglamento”)] emitido deb erá en forma inmediata continuar con la realización y
finalización del proceso de selección de los accionantes de la presente causa, aspirantes a
agentes de seguridad penitenciaria para su posterior incorporación a las filas de
seguridad penitenciaria de haber aprobado las fases del concurso, entre ellas el curso de
formación que quedó pendiente”.
Marquines Toaquiza, Carlos Pérez Mora, Nixon Espinoza Espinoza, Santiago Arroyo Varela, Antony
Carpio Valencia, John Lima Itas, Jhoao Ríos Grefa, y Jhosué Rivera Zambrano (“actores”).
2
Los actores alegaron que habían sido preseleccionados en el proceso de selección de aspirantes al CSVP,
anunciado el 06 de agosto de 2019, tras haber aprobado “las pruebas físicas, médicas, psicológicas,
entrevistas personales, etc.”. Para ello, el 25 de octubre de 2019, el SNAI informó que el “04 de noviembre
de 2019 se realizara (sic) el curso de capacitación inicial 2019-2020”, y adjuntó un listado de artículos que
los aspirantes debían adquirir. Argumentaron que, en dicha adquisición y en la realización de las
evaluaciones requeridas, cada uno incurrió en un gasto aproximado de $600. Sostuvieron que el 28 de
octubre de 2019, el SNAI les informó que el inicio del curso de formación se aplazaría “para las próximas
semanas”, pero hasta la fecha de la presentación de la acción de protección, el curso no había iniciado.
3
La audiencia oral se llevó a cabo el 21 de julio de 2020.
4
La Sala de la Corte Provincial precisó que, “al aceptar parcialmente la presente Acción de Protección
por parte de la Jueza A quo, […] se lo ha realizado (sic) en estricto apego al derecho constitucional, no
así con la parte resolutiva que en lugar disponer (sic) que aplique el Reglamento [para el proceso de
selección y vinculación de aspirantes al CSVP, emitido mediante resolución No. SNAI-SNAI-2019-0017-
R de 06 de agosto de 2019], deja a discrecionalidad del accionado si continúa o no el concurso”.
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