Informe de Segundo Debate de la Comisión
| Núm. | 0000 |
| Fecha de última tramitación | 20 de Diciembre de 2022 |
Memorando Nro. AN-CSIS-2022-0842-M
Quito, D.M., 16 de diciembre de 2022
PARA: Sr. Javier Virgilio Saquicela Espinoza
Asambleísta
ASUNTO: Remito informe para segundo debate sobre el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a
Varios Cuerpos Legales para el Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales y la
Seguridad Integral.
Señor Presidente:
Por disposición del señor economista Ramiro Vladimir Narváez Garzón, presidente de la Comisión
Especializada Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral, me permito remitir a usted el
Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a Varios Cuerpos
Legales para el Fortalecimiento de Las Capacidades Institucionales y la Seguridad Integral, para
conocimiento y debate del Pleno de la Asamblea Nacional, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución de la República y la Ley Orgánica de Función Legislativa. La aprobación correspondiente se
dio en la Sesión Nº 196, llevada a cabo el día viernes 16 de diciembre de 2022.
Con sentimientos de distinguida consideración y estima.
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Abg. Galo Fernando Terán Varela
PROSECRETARIO RELATOR
Copia:
Sr. Ramiro Vladimir Narváez Garzón
Presidente de la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral
Sr. Abg. Álvaro Ricardo Salazar Paredes
Secretario General
1/1
* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción
Firmado electrónicamente por:
GALO FERNANDO
TERAN VARELA
APROBADO EN SESIÓN NO. 196
1
Comisión No. 13
INFORME PARA SEGUNDO DEBATE
PROYECTO DE LEY ÓRGANICA REFORMATORIA A VARIOS
CUERPOS LEGALES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y LA SEGURIDAD INTEGRAL,
16 de diciembre de 2022
Integrantes
• Ramiro Vladimir Narváez Garzón, presidente
• Silvia Patricia Núñez, vicepresidenta
• Rodrigo Olmedo Fajardo Campoverde
• Augusto Alejandro Guamán Rivera
• Xavier Andrés Jurado Bedrán
• Jorge Washington Pinto Dávila
• Simón Bolívar Remache
• José Luis Vallejo Ayala
• Geraldine Weber Moreno
Diciembre de 2022
Quito D.M., Ecuador
APROBADO EN SESIÓN NO. 196
2
CONTENIDO
1. OBJETO DEL INFORME ........................................................................................................................... 4
2. ANTECEDENTES ........................................................................................................................................ 4
2.1. INFORMACIÓN SOBRE LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO, CALIFICACIÓN, NOTIFICACIÓN, AVOCACIÓN DE
CONOCIMIENTO Y SESIONES REALIZADAS POR PARTE DE LA COMISIÓN. .......................................................................... 4
2.2. DETALLE DE LA SOCIALIZACIÓN REALIZADA POR LA COMISIÓN ........................................................................ 11
2.2.1.
Detalle de la socialización previa al Informe para Primer Debate
........................................... 11
2.2.2.
Detalle de la socialización previa al Informe para Segundo Debate
........................................ 11
2.3. REFERENCIA GENERAL DE LAS PRINCIPALES OBSERVACIONES REALIZADAS POR LAS Y LOS ASAMBLEÍSTAS Y LAS Y
LOS CIUDADANOS QUE PARTICIPARON EN EL TRATAMIENTO ......................................................................................... 13
2.3.1.
Observaciones recibidas previo a la elaboración del Informe para Primer debate
................ 13
2.3.1.1. Observaciones institucionales y ciudadanas recibidas en comisión general durante el tratamiento
del Informe para Primer Debate .................................................................................................................................. 13
2.3.1.2. Observaciones institucionales y ciudadanas remitidas por escrito durante el tratamiento del
Informe para Primer Debate ........................................................................................................................................ 16
2.3.1.3. Observaciones de las señoras y señores asambleístas de la Comisión previo al Informe para
Primer Debate................................................................................................................................................................. 21
2.3.2.
Observaciones recibidas previo a la elaboración del Informe para Segundo Debate
........... 23
2.3.2.1. Observaciones institucionales remitidas por escrito previo al Informe para Segundo Debate ........ 23
2.3.2.2. Observaciones de las señoras y señores asambleístas previo al Informe para Segundo debate .... 32
2.4. ASISTENCIAS DE LAS LEGISLADORAS Y LEGISLADORES DE LA COMISIÓN .......................................................... 38
2.4.1.
Asistencias de las legisladoras y legisladoras hasta la aprobación del informe para primer
debate.
38
2.4.2.
Asistencias de las legisladoras y legisladoras hasta la aprobación del Informe para
Segundo Debate
............................................................................................................................................... 39
3. BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL PARA EL TRATAMIENTO DEL PROYECTO DE LEY .......... 42
3.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR ............................................................................................ 42
3.2. LA LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA SEÑALA: .............................................................................. 42
3.3. REGLAMENTO DE LAS COMISIONES ESPECIALIZADAS PERMANENTES Y OCASIONALES ....................................... 43
3.4. REGLAMENTO DE LAS COMISIONES ESPECIALIZADAS PERMANENTES Y OCASIONALES ....................................... 43
4. PLAZO PARA EL TRATAMIENTO DEL PROYECTO DE LEY ............................................................ 43
5. ANÁLISIS Y RAZONAMIENTO REALIZADO POR LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN EN LA
ELABORACIÓN DEL INFORME PARA SEGUNDO DEBATE .................................................................... 44
5.1. RESEÑA PRELIMINAR DEL PROYECTO DE LEY Y SU TRATAMIENTO EN LA COMISIÓN .......................................... 44
5.2. VISIÓN NORMATIVA, DELIBERACIÓN, PERTINENCIA Y OPORTUNIDAD DEL PROYECTO DE LEY ............................ 45
5.3. PRINCIPALES ELEMENTOS DEL PROYECTO DE LEY REFORMATORIA .................................................................. 46
5.3.1.
Reformas en materia de seguridad pública y del Estado para fortalecer la inteligencia
estratégica y la potestad estatal en el manejo de zonas de seguridad y sectores estratégicos
........... 46
5.3.2.
Fortalecimiento institucional para la política criminal
................................................................ 47
5.3.3.
Rehabilitación social
........................................................................................................................ 49
5.3.3.1. Rediseño institucional ................................................................................................................................ 50
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