Acuerdos. MDT-2023-178 Expídese, apruébese y oficialícese el Reglamento Operativo del Programa (ROP) “Apoyo al compromiso por el empleo para la efectividad de las políticas de empleo” del contrato de préstamo BID Nro. 5774/OC-EC convenios de financiamiento no reembolsable para inversión Nro. 5758/GR-EC, y Nro. GRT/CN-20261-EC
| Fecha de publicación | 16 Enero 2024 |
| Sección | Acuerdos |
| Emisor | Ministerio Del Trabajo |
| Tipo de documento | Acuerdos |
Martes 16 de enero de 2024Registro Ocial - Suplemento Nº 478
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REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DEL TRABAJO
ACUERDO MINISTERIAL Nro. MDT-2023-178
Ab. Ivonne Elizabeth Núñez Figueroa
MINISTRA DEL TRABAJO
CONSIDERANDO:
Que el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador determina
que: “A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la
ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”;
Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;
Que el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: “La
administración constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación”;
Que el artículo 56 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece:
“Viabilidad de programas y proyectos de inversión pública. - Los ejecutores de los
programas y proyectos de inversión pública deberán disponer de la evaluación de
viabilidad y los estudios que los sustenten”;
Que el artículo 60 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, dispone:
“Priorización de programas y proyectos de inversión. - Serán prioritarios los programas y
proyectos de inversión que el ente rector de la planificación nacional incluya en el plan
anual de inversiones del Presupuesto General del Estado, con sujeción al Plan Nacional
de Desarrollo (...)”;
Que el artículo 47 del Código Orgánico Administrativo, establece: “La máxima autoridad
administrativa de la correspondiente entidad pública ejerce su representación para
intervenir en todos los actos, contratos y relaciones jurídicas sujetas a su competencia.
Esta autoridad no requiere delegación o autorización alguna de un órgano o entidad
superior, salvo en los casos expresamente previstos en la ley.”;
Que el primer inciso del artículo 67 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “El ejercicio
de las competencias asignadas a los órganos o entidades administrativos incluye, no solo
lo expresamente definido en la ley, sino todo aquello que sea necesario para el
cumplimiento de sus funciones.”;
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Que el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
señala: “(...) Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los
asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente
de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales (...)”;
Que el Presidente Constitucional de la República del Ecuador señor Daniel Noboa Azín,
mediante Decreto Ejecutivo Nro. 12, de 23 de noviembre de 2023, designó a la señora
Ivonne Elizabeth Núñez Figueroa, como Ministra del Trabajo;
Que la Secretaría Nacional de Planificación, mediante oficio Nro. SNP-SNP-SGP-2022-0277-
O, de 28 de octubre de 2022, emitió el dictamen de prioridad del Proyecto "Compromiso
por el empleo" del Ministerio del Trabajo, con número de CUP: 113150000.0000.387998,
por el periodo 2023-2025;
Que el Banco Interamericano de Desarrollo, el 9 de marzo de 2023, aprobó la Propuesta de
Operación de Desarrollo (POD), sobre la base del cual se otorgará el crédito al estado
ecuatoriano e inició el proceso de reconocimiento de gastos;
Que el Ministerio del Trabajo, Banco Interamericano Desarrollo, Ministerio de Economía y
Finanzas; y, Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, el 17 de julio de
2023 suscribieron el acta de negociación del programa BID “Apoyo al Compromiso por el
Empleo para la Efectividad de las Políticas de Empleo (EC-L1284 | EC-G1009 | EC-
J0008)" por un monto total de $ 28.855.221,00, entre crédito y donaciones, destinado a
financiar el proyecto de inversión "Compromiso por el Empleo";
Que el Directorio del Banco Interamericano de Desarrollo el 10 de agosto de 2023, aprobó
mediante Resoluciones DE-71/23, DE-72/23 y DE-73/23, los Proyectos de Contrato de
Préstamo 5774/OC-EC y los Convenios de Financiamiento No Reembolsable para
Inversión Nro. GRT/CN 20261-EC y Nro. 5778/GR-EC (EC-L1284) “Apoyo al Compromiso
por el Empleo para la Efectividad de las Políticas de Empleo” respectivamente;
Que la Secretaría Nacional de Planificación, el 16 de agosto de 2023 a través de oficio Nro.
SNP-SGP-SPN-2023-0818-OF toma conocimiento de la actualización del documento del
Proyecto de Inversión “Compromiso por el Empleo”, a través del cual se evidencia que se
utilizarán la totalidad de los recursos del Contrato de Préstamo 5774/OC-EC y de los
Convenios de Financiamiento No Reembolsable para Inversión Nro. GRT/CN 20261-EC y
Nro. 5778/GR-EC (EC-L1284) “Apoyo al Compromiso por el Empleo para la Efectividad de
las Políticas de Empleo”, gestionado ante el BID;
Que el artículo 2 del Estatuto Orgánico del Ministerio del Trabajo, expedido mediante Acuerdo
Ministerial Nro. MDT-2023-0112, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro.
399, de 19 de septiembre de 2023, señala como misión del Ministerio del Trabajo ser la:
“(…) Institución rectora de políticas públicas de trabajo, empleo y del talento humano del
servicio público, que regula y controla el cumplimiento a las obligaciones laborales
mediante la ejecución de procesos eficaces, eficientes, transparentes y democráticos
enmarcados en modelos de gestión integral, para conseguir un sistema de trabajo digno,
de calidad y solidario para tender hacia la justicia social en igualdad de oportunidades.”;
Que el número 1.2.1.1.2.2.2., del Estatuto ibidem, indica que la Dirección de Políticas de
Empleo, Reconversión y Movilidad, tiene entre sus competencias: “(…) a) Proponer e
implementar estrategias, iniciativas y acciones para fomentar el acceso al empleo formal;
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b) Gestionar la implementación y cumplimiento de las políticas públicas y/o normativa
para impulsar el empleo juvenil; c) Desarrollar lineamientos técnicos a las unidades
administrativas desconcentradas para fomentar el acceso al empleo formal y monitorear
su implementación; d) Proponer e implementar estrategias, iniciativas y acciones para la
reconversión e inclusión laboral de personas en movilidad humana; f) Ejecutar las demás
atribuciones, responsabilidades y delegaciones, que le asignen las Autoridades mediante
el acto administrativo correspondiente (…)”;
Que el Ministro de Economía y Finanzas Subrogante, el 15 de septiembre de 2023 a través de
Resolución Nro. 051, en el artículo 1 resuelve: “Autorizar la contratación y aprobar los
términos y condiciones financieras del Contrato de Préstamo a suscribirse entre la
Republica del Ecuador, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), por hasta USD 25.000.000,00 (veinte y cinco millones
de dólares de los Estados Unidos de América), para el financiamiento de programas y/o
proyectos de inversión pública que se enmarcan en el Programa “Apoyo al Compromiso
por el Empleo para la Efectividad de las Políticas de Empleo”, cuyo organismo ejecutor
será el Ministerio de Trabajo (Préstamo BID 5774/OC-EC) (…)”;
Que el Banco Interamericano de Desarrollo BID, el Ministerio de Economía y Finanzas; y, el
Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, el 6 de octubre de 2023,
suscribieron el contrato de préstamo Nro. 5774/OC-EC y los convenios de financiamiento
no reembolsables para inversión Nro. GRT/CN 20261-EC y Nro. 5778/GR-EC del
programa BID “Apoyo al Compromiso por el Empleo para la Efectividad de las Políticas de
Empleo” para financiar el proyecto de inversión "Compromiso por el Empleo", que ejecuta
el Ministerio del Trabajo;
Que el Ministerio de Economía y Finanzas, el 17 de octubre de 2023, mediante oficio Nro.
MEF-SFPAR-2023-1111-O, comunicó al Ministerio del Trabajo la suscripción del contrato
de préstamo Nro. 5774/OC-EC “Apoyo al Compromiso por el Empleo para la Efectividad
de las Políticas de Empleo” para financiar el proyecto de inversión "Compromiso por el
Empleo";
Que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, mediante oficio Nro. MREMH-
DCIMSS-2023-0745-O, de 25 de octubre de 2023, informó el registro de los convenios de
financiamiento no reembolsables para inversión Nro. GRT/CN 20261-EC y Nro. 5778/GR-
EC del programa BID “Apoyo al Compromiso por el Empleo para la Efectividad de las
Políticas de Empleo” para financiar el proyecto de inversión "Compromiso por el Empleo",
que ejecuta el Ministerio del Trabajo;
Que el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Economía y Finanzas, el 10 de noviembre de
2023, suscribieron el Convenio Subsidiario para la transferencia de los recursos, derechos
y obligaciones especificadas en el Contrato de Préstamo suscrito el 06 de octubre de
2023, entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en calidad de Prestamista, y la
República del Ecuador, representada por el Ministerio de Economía y Finanzas, en
calidad de Prestataria, por hasta USD 25.000.000,00 (veinte y cinco millones de dólares
de los Estados Unidos de América), para el financiamiento de programas y/o proyectos de
inversión pública que se enmarquen en el Programa “Apoyo al Compromiso por el Empleo
para la Efectividad de las Políticas de Empleo”;
Que el Ministerio del Trabajo, mediante oficio Nro. MDT-SES-2023-0031-O, de 15 de diciembre
de 2023, a través de la Subsecretaría de Empleo y Salarios solicitó al Banco
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