Ordenanzas Municipales. De aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, así como la determinación, administración y recaudación delos impuestos a los predios rurales, que regirá en el bienio 2018 – 2019
| Número de Boletín | 517 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE BABA |
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN BABA
Considerando:
Que, el artículo 240 de la Constitución de la República establece que: “los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales...
Que, el artículo 264 numeral 9 de la Constitución de la República establece que los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: “Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales”'.
Que, el Concejo Municipal es el órgano de legislación y fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Baba conforme lo establece el artículo 240 de la Constitución de la República y el artículo 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD);
Que, el COOTAD establece en el artículo 186 la facultad tributaria de los gobiernos autónomos descentralizados al mencionar que: “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y distritos metropolitanos mediante ordenanza podrán crear, modificar, exonerar o suprimir, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas, por procesos de planificación o administrativos que incrementen el valor del suelo o la propiedad; por el establecimiento o ampliación de servicios públicos que son de su responsabilidad; el uso de bienes o espacios públicos; y, en razón de las obras que ejecuten dentro del ámbito de sus competencias y circunscripción, así como la regulación para la captación de las plusvalías
Que, el COOTAD en su artículo 492 faculta a los gobiernos autónomos descentralizados municipales a reglamentar mediante ordenanza el cobro de tributos;
Que, el COOTAD en su artículo 60 literal e) señala como atribución del alcalde o alcaldesa, la de presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno.
Que, el COOTAD, en su artículo 55 literal i), determina que es competencia exclusiva del gobierno autónomo descentralizado municipal, la de “Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales
Que, el artículo 139 del COOTAD determina que: “La formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los lincamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley. Es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural. Sin perjuicio de realizar la actualización cuando solicite el propietario, a su costa ”; y que, “El gobierno central, a través de la entidad respectiva financiará y en colaboración con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, elaborará la cartografía geodésica del territorio nacional para el diseño de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los proyectos de planificación territorial”;
Que, el artículo 489 del COOTAD indica cuáles son las fuentes de la obligación tributaria, citando entre ellas: “c)
Las ordenanzas que dicten las municipalidades o distritos metropolitanos en uso de la facultad conferida por la ley”.
Que, el COOTAD en el artículo 491 literal b), establece que sin perjuicio de otros tributos que se hayan creado o que se crearen para la financiación municipal, se considerará como impuesto municipal “El impuesto sobre la propiedad rural”;
Que, el mismo cuerpo normativo, en el artículo 494, sobre la Actualización del Catastro, señala: “Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código ”;
Que, el COOTAD en el artículo 522 dispone que: “Las municipalidades y distritos metropolitanos realizarán, en forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de valoración de la propiedad urbana y rural cada bienio.
La dirección financiera o quien haga sus veces notificará por medio de la prensa a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalúo
Que, en base a lo dispuesto en el COOTAD referente a los parámetros técnicos y legales para el cálculo de los impuestos prediales urbano y rural, la Coordinación de Avalúos y Catastro del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Baba, por ser el departamento competente, luego del análisis respectivo elaboró el “Plano de valoración de suelo de predios urbanos y rurales y, los cuadros que contienen los “Rangos de valores de los impuestos urbano y rural”;
Que, el COOTAD establece en el artículo 516 cuáles son los elementos a tomar en cuenta para la valoración de los predios rurales, indicando lo siguiente: “Los predios rurales serán valorados mediante la aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposición previstos en este Código; con este propósito, el concejo respectivo aprobará, mediante ordenanza, el plano del valor de la tierra, los factores de aumento o reducción del valor del terreno por aspectos geométricos, topográficos, accesibilidad al riego, accesos y vías de comunicación, calidad del suelo, agua potable, alcantarillado y otros elementos semejantes, así como los factores para la valoración de las edificaciones
Que, el órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Baba, en sesión ordinaria celebrada el jueves 14 de diciembre de 2017, aprobó en segundo y definitivo debate el proyecto de ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLANO DE ZONAS HOMOGÉNEAS Y DE VALORACIÓN DE LA TIERRA RURAL, ASÍ COMO LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DE LOS IMPUESTOS A LOS PREDIOS RURALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN BABA, QUE REGIRÁ EN EL BIENIO 2018 -2019.
En ejercicio de las facultades conferidas en el artículo 264 numeral 9 de la Constitución de la República del Ecuador; y artículos: 57 literales a), b) y c); y 186 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Expide la:
ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLANO DE ZONAS HOMOGÉNEAS Y DE VALORACIÓN DE LA TIERRA RURAL, ASÍ COMO LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DE LOS IMPUESTOS A LOS PREDIOS RURALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN BABA, QUE REGIRÁ EN EL BIENIO 2018 - 2019
CONCEPTOS GENERALES
OBJETO.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Baba, mediante la presente ordenanza establece las normas legales y técnicas de los procedimientos y administración de la información predial; los procedimientos, normativa y metodología del modelo de valoración, valor del suelo y valor de las edificaciones, para la determinación del valor de la propiedad, tarifa impositiva e impuesto predial, de todos los predios de la zona rural del cantón Baba, de conformidad con la ley.
Avalúo: acción y efecto de valuar, esto es de fijar o señalar a un bien inmueble el valor correspondiente a su estimación.
Avalúo catastral: valor determinado de un bien inmueble que consta en el catastro, sin considerar las rebajas o exoneraciones de Ley, registrado periódicamente, en el que se incluye el terreno y sus mejoras (construcciones y otros elementos valorizables).
Avalúo a precio de mercado: es el valor de un bien inmueble establecido técnicamente a partir de sus características físicas, económicas y jurídicas, en base a metodologías establecidas, así como a una investigación y análisis del mercado inmobiliario.
Avalúo de la propiedad: el que corresponde al valor real municipal del predio, en función de las especificaciones técnicas de un predio determinado y los valores unitarios aprobados, establecidos para fines impositivos por la Coordinación Municipal de Avalúos y Catastro, en aplicación del artículo 495 del COOTAD.
Avalúo del solar: es el resultante de multiplicar el área del lote o solar por el valor del metro cuadrado del suelo.
Avalúo de la edificación: se lo determinará multiplicando el área de construcción por el valor del metro cuadrado de la categoría y tipo de edificación.
Base cartográfica catastral: modelo abstracto que muestra en una cartografía detallada, la situación, distribución y relaciones de los bienes inmuebles, incluyendo superficie, linderos, y demás atributos físicos existentes.
Base de datos catastral alfanumérica: la que recoge en forma literal la información sobre atributos de los bienes inmuebles; implica la identificación de la unidad catastral y posibilita la obtención de la correspondiente ficha fechada y sus datos.
Cartografía: ciencia y técnica de hacer mapas y...
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