Cantón Atacames: Que sustituye a la Ordenanza sustitutiva que establece los instrumentos de regulación, control, tasas e incentivos de las actividades turísticas y recreativas
| Número de Boletín | 963 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
Viernes 14 de julio de 2023 Edición Especial Nº 963 - Registro Ocial
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El GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN ATACAMES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El Concejo Municipal de Atacames aprobó en sesiones ordinarias del 2 y 9 de diciembre
del 2022, la ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LA ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS
INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN, CONTROL, TASAS E INCENTIVOS DE LAS ACTIVIDADES
TURÍSTICAS Y RECREATIVAS EN EL CANTÓN ATACAMES, publicada en el R.O. No. 791, del
viernes 10 de marzo del 2023.
La norma tiene como ámbito “determinar las normas que integran el ordenamiento jurídico
del GAD Municipal de Atacames con las que reglamenta:
a) El ejercicio de las competencias asignadas a las áreas respectivas del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Atacames, con competencias en
materia de turismo y sus instrumentos de planificación, regulación, control y gestión.
b) Los requisitos, condiciones y limitaciones con las que los Prestadores de Servicios
Turísticos ejercen actividades turísticas en establecimientos implantados en el Cantón
Atacames.
c) La regulación y fijación de las tasas para la obtención de la licencia anual de
funcionamiento de los establecimientos turísticos registrados, ubicados en la
jurisdicción del Cantón Atacames y las tasas para la obtención de los permisos anuales
de funcionamiento de los establecimientos y actividades no registradas y
categorizadas o que tienen carácter temporal, cuyos valores serán destinados
exclusivamente al cumplimiento de los fines del desarrollo turístico local.
d) Los derechos y obligaciones de los sujetos vinculados a las actividades turísticas.
e) Los mecanismos de promoción y desarrollo de las actividades turísticas.
La crisis generada por los eventos naturales (sismos), la pandemia del COVI D-19 y
actualmente por la inseguridad (delincuencia, extorsiones, sicariatos); sigue siendo atípica
por la incertidumbre cantonal que está generando en el horizonte de su culminación.
Horizonte que se presagia extenso por las manifestaciones cada vez más reiterativas de
desorden ciudadano que obliga a las autoridades a tomar medidas restrictivas más fuertes,
lo que afecta a la afluencia de visitantes (turistas y excursionistas); impactando
negativamente a la principal actividad económica del cantón.
El escenario planteado obliga al Gobierno Municipal, proponer nuevas medidas
alternativas que potencien la recuperación del sector turístico atacameño. Una alternativa
sigue siendo la reducción de la carga impositiva municipal, la revisión de las condiciones y
la ampliación de los plazos determinados en el articulado contenido en la ORDENANZA
SUSTITUTIVA DE LA ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN,
Viernes 14 de julio de 2023Registro Ocial - Edición Especial Nº 963
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CONTROL, TASAS E INCENTIVOS DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y RECREATIVAS EN EL
CANTÓN ATACAMES, publicada en el R.O. No. 791, del viernes 10 de marzo del 2023.
Mediante informe No. C-MVC-2023-002, de fecha 9 de junio de 2023, la comisión de
legislación, presenta su informe, donde recomienda que una vez analizada y revisada el
proyecto de ordenanza recomienda llevar al Concejo para su aprobación.
Mediante informe No. C-NMS-2023-001, de fecha 9 de junio de 2023, la comisión de turismo,
presenta el correspondiente informe, donde recomienda que una vez analizada la
ordenanza sustitutiva de la ordenanza que establece los instrumentos de regulación,
control, tasa e incentivos de las actividades turísticas y recreativas en el cantón Atacames,
sugiere llevar al Concejo para su aprobación.
Mediante memorando No. 032-PS-GADMA-2023, de fecha 19 de junio de 2023,
Procuraduría Síndica, emite criterio jurídico y manifiesta que una vez analizada y revisado
el proyecto de ordenanza que “SUSTITUYE A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE ESTABLECE
LOS INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN, CONTROL, TASAS E INCENTIVOS DE LAS ACTIVIDADES
TURÍSTICAS Y RECREATIVAS EN EL CANTÓN ATACAMES”, no se contrapone a ninguna norma
constitucional y legal vigente a la fecha del pronunciamiento.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE ATACAMES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN ATACAMES
CONSIDERANDO:
Que, el
numeral
1
de
l
artículo 264 de la
Constitución
de la República establece
q
ue
los gobiernos
municipales
tienen, entre otras, la facultad de
planificar
e
l
desarrollo
ca
nt
o
n
a
l
;
Que, el
numeral
8 del artículo 264 de la
Constitución
de la República establece
co
m
o
competencia exclusiva de los gobiernos
municipales
la de
pr
ese
rv
a
r
,
ma
n
tener
y
difundir
el
patrimonio arquitectónico,
cultural y natural del cantón
y construir
los
espacios públicos para estos
fines
;
Que, el literal
g
)
del artículo 5 4 del Código
Orgánico
de
Organización
T
e
rritoria
l
Autonomía
y
Descentralización
establece como función
de
l G
obierno Autónomo
descentralizado municipal la
de
:
"(
...)
g) Regular, controlar y
promover
el desarrollo de
la actividad turística cantonal en coordinación con los demás gobiernos autónomos
descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de
organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo;
Que, el artículo 3 de la Ley de Turismo
prescribe,
entre otros
principios
de l
a
actividad turística:
"a)
La iniciativa
privada
como pilar
fundamental
del
s
e
cto
r;
con su
contribución
mediante la inversión
dir
ec
t
a
,
la generación de empleo
y
promoción
nacional e
i
nternac
i
ona
l; b
)
La
participación
de
l
o
s
gobi
e
rnos
provincial
y cantonal para
impulsar
y apoyar el desarrollo
turístico,
dentro
d
e
l
marco de
la
descentralización;
c) El
fomento de la
i
nf
rae
structur
a
nacional y
la
satisfacción
de los
t
u
r
i
stas
;
d)
La
conservación permanente
de los
recursos
naturales
y
cultura
l
es
del
paí
s
;
y,
e)
La
iniciativa
y
participación
comun
i
tar
i
a
indígena,
campesina, montubia
o afro
ec
uator
i
ana,
con su
c
u
l
tur
a
y
tra
di
cio
n
es
preservando
su
identidad, protegiendo
su ecosistema y
participando
en
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