Ordenanzas Municipales. Cantón Eloy Alfaro: Que Reforma A La Ordenanza Que Reglamenta El Control Y Permisos Sanitarios De Funcionamiento, Publicada En El Registro Oficial De La Edición Especial N° 141 Del Primero Dediciembre Del 2017
| Número de Boletín | 242 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN ELOY ALFARO, PROVINCIA ESMERALDAS
Considerando:
Qué, el artículo 1 de la Constitución expresa: “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”.
Qué, el 1er inciso del artículo 32 de la Carta Magna expresa: “La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir”.
Qué, el 2do inciso del artículo 32 de la Constitución indica: “El Estado establecerá políticas públicas y programas de atención a las personas adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias específicas entre áreas urbanas y rurales, las inequidades de género, la étnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor grado posible de autonomía personal y participación en la definición y ejecución de estas políticas”.
Qué, el artículo 33 de la Constitución indica: “El trabajo es un deber, un derecho social; y, un derecho económico, frente de realización personal y base de la economía. El estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado”.
Qué, dentro de las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal entre sus facultades una es: “ Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”, tal como ha expresado este numeral 2 del artículo 264 de la Constitución de la República y lo detalla el numeral 1 de la misma Norma Constitucional que dice: “Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial”
Qué, el Régimen Tributario, se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. De tal manera como lo expresa el segundo inciso del artículo 300 de la Constitución de la República, cuando expresa: “La política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes, servicios y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables”
Qué, el artículo 1 del Código Tributario expresa: “Ámbito de aplicación. -Los preceptos de este Código regulan las relaciones jurídicas provenientes de los tributos, entre los sujetos activos y los contribuyentes o responsables de aquellos. Se aplicarán a todos los tributos: nacionales, provinciales, municipales o locales o de otros entes acreedores de los mismos, así como a las situaciones que se deriven o se relacionen con ellos. Para estos efectos, entiéndase por tributos los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales o de mejora”.
Qué, los fines de los tributos según lo expresa el artículo 6 del Código Tributario es que: “Los tributos, además de ser medios para recaudar ingresos públicos, servirán como instrumento de política económica general, estimulando la inversión, la reinversión, el ahorro y su destino hacia los fines productivos y de desarrollo nacional; atenderán a las exigencias de estabilidad y progreso sociales y procurarán una mejor distribución de la renta nacional”.
Qué, el literal p) del artículo 54 del COOTAD, expresa: “Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad”
Qué, los literales a) y b) del artículo 55 del COOTAD; el primero expresa: “Planificar, junto con otras Instituciones del Sector Público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal...”; y, el literal b) indica: “Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”; es decir que los establecimiento de servicios de: hostales, hosterías, hoteles, moteles, pensiones, cabañas, entre otras, deben estar dentro de la planificación cantonal en áreas permitidas para su edificación y funcionamiento.
Qué, los literales a) y b) del artículo 57 del COOTAD; el primero habla de la facultad normativa en materia de competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales; y, el b) expresa: “Regular mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la Ley a su favor”
Qué, el art. 3 de la Ley Orgánica de Salud expresa: “La salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
Es un derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable e intransigible, cuya protección y garantía es responsabilidad primordial del Estado; y, el resultado de un proceso colectivo de interacción donde Estado, sociedad, familia e individuos convergen para la construcción de ambientes, entornos y estilos de vida saludables”.
Qué, el numeral 30 del artículo 6 de la Ley Orgánica de Salud indica: “Dictar, en su ámbito de competencia, las normas sanitarias para el funcionamiento de los locales y establecimientos públicos y privados de atención a la población”.
Qué, toda persona sin discriminación por motivo alguno tiene en relación a la salud derechos entre ellos; como el que expresa: el literal c) del artículo 7 de la Ley Orgánica de Salud: “vivir en un ambiente sano ecológicamente equilibrado y libre de contaminación”
Qué, el artículo 28 de la Ley de salud expresa: “Los gobiernos seccionales, en coordinación con la autoridad sanitaria nacional, desarrollarán actividades de promoción, prevención, educación y participación comunitaria en salud sexual y reproductiva, de conformidad con las normas que ella dicte, considerando su realidad local”.
Qué, el artículo 1 del Reglamento a la Ley Orgánica de Salud, expresa: “Las áreas de salud en coordinación con los gobiernos seccionales autónomos impulsarán acciones de promoción de la salud en el ámbito de su territorio, orientadas a la creación de espacios saludables, tales como escuelas, comunidades, municipios y entornos saludables. Todas estas acciones requieren de la participación interinstitucional, intersectorial y de la población en general y están dirigidas a alcanzar una cultura por la salud y la vida que implica obligatoriedad de acciones individuales y colectivas con mecanismos eficaces como la veeduría ciudadana y rendición de cuentas, entre otros”.
En tal virtud; y, en uso de lo tipificado en la parte pertinente del numeral 1; y, ultimo inciso del artículo 264 de la Constitución, en concordancia con los literales a) y e) del artículo 55; y, literales b) del artículo 57 del COOTAD, en consecuencia, el Concejo Cantonal del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Eloy Alfaro
Expide:
REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL CONTROL Y PERMISOS SANITARIOS DE FUNCIONAMIENTO
DEL CANTON ELOY ALFARO. PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL DE LA EDICIÓN ESPECIAL N° 141 DEL PRIMERO DE DICIEMBRE DEL 2017.
De la Implementación del control sanitario
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