Cantón Esmeraldas: Que aprueba el Plan Maestro de Infraestructura Verde Urbana
| Fecha de publicación | 20 Abril 2022 |
| Número de Gaceta | 141 |
Miércoles 20 de abril de 2022 Edición Especial Nº 141 - Registro Ocial
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Ordenanza del Plan de Infraestructura Verde Urbana
del Cantón Esmeraldas
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Cantón Esmeraldas enfrenta distintos niveles de riesgo por deslizamientos, inundaciones,
contaminación y quemas. Se agrega a esto los riesgos de sismo y tsunami, así como las
amenazas tecnológicas inherentes a la presencia de las instalaciones de refinamiento,
almacenamiento y transporte de petróleo, actividades del puerto marítimo o de la
termoeléctrica de importancia local y nacional. Algunas de estas amenazas tienen origen
antrópico mientras que otras, de origen natural, pueden ser exacerbadas por actividades
antrópicas. El modelo territorial actual con sus prácticas de ocupación y urbanización del suelo
están propiciando asentamientos humanos con más riesgos. La ocupación indebida de las
laderas como en las riberas o en las islas del estero del río son un ejemplo. Este modelo de
territorio se basa en un desarrollo urbano sin prescripciones en temas ambientales y de resiliencia
frente al cambio climático. En este contexto, la cabecera cantonal tiene grandes
potencialidades basadas en su capital natural en el que la prioridad debe ser recuperar el
equilibrio dinámico de su paisaje natural colinado y su planicie inundable.
El Plan de Infraestructura Verde tiene como objetivo permitir al cantón planificar una respuesta a
los retos de sostenibilidad ambiental mediante una sinergia entre remanentes seminaturales y/o
antropizados de ecosistemas originales, tejido construido y espacios públicos urbanos que
pueden integrar Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) como una respuesta al cambio
climático y a las amenazas que este fenómeno puede agudizar en Esmeraldas. Considerando
este objetivo, en el PDOT se establece entre sus ejes estratégicos un transversal de Desarrollo
territorial sostenible y resiliente. Este eje permitirá establecer una política de desarrollo basado
en el sistema natural de ciudad conformado por laderas, riberas, islas y los sistemas de esteros.
La consideración de estos componentes naturales vitales para la resiliencia puede estructurar el
desarrollo urbano en los sitios de alto interés ambiental para el cantón, promoviendo un
equilibrio entre lo construido y lo natural, y estableciendo un nuevo modelo de desarrollo.
Bajo estas consideraciones el PDOT tiene entre sus Líneas Estratégicas y Ejes de Intervención:
1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Territorio Resiliente y Turístico:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Consolidar centros poblados compactos con
tratamientos urbanísticos de sostenimiento con uso mixto, dotados de sistemas
públicos de soporte mejorados y eficientes, en armonía con sus entornos rurales
de producción.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Patrimonio Natural:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 21: Reducir la vulnerabilidad del cantón Esmeraldas,
asociada a riesgo de desastres naturales.
2. POLÍTICA PÚBLICA 1: Gestionar el aprovechamiento equitativo, racional, equilibrado y
eficiente del suelo urbano y rural.
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POLÍTICA PÚBLICA 6: Asumir al patrimonio cultural y natural en el proceso de desarrollo
territorial sostenible.
POLÍTICA PÚBLICA 17: Programar medidas de prevención, mitigación, adaptación y
resiliencia ante los eventos naturales y antrópicos, que reduzcan la vulnerabilidad
ambiental, económica y social y los riesgos.
3. EJE DE INTERVENCIÓN 3: Esmeraldas Siempre Verde.
Asimismo, el PUGS desarrolla los siguientes objetivos en donde se incluye la consideración de los
aspectos ambientales, de riesgos, cambio climático y resiliencia:
1. OBJETIVO 1: Realizar un adecuado ordenamiento territorial y control urbano del
cantón que permita a los habitantes el disfrute del entorno inmediato.
2. OBJETIVO 6: Regenerar el entorno de habitabilidad y la calidad de vida de los
habitantes, moderando la distribución de usos, concibiendo coherentemente una
relación entre la morfología y la organización del territorio, logrando adecuados
balances en la distribución de población y vivienda, equipamiento y actividades,
recuperando espacios públicos y la imagen urbana.
Bajo estos lineamientos se hace necesario que el GAD Municipal del Cantón Esmeraldas sea
pionero en la aprobación de un Plan complementario al PUGS que regule la infraestructura
verde, las soluciones basadas en la naturaleza, y la reducción de riesgo a causa del cambio
climático, definiendo políticas, programas, proyectos y acciones que estén encaminadas a
aterrizar las políticas que se han establecido en el PDOT y se respeten las normas que se han
colocado en el primer PUGS de Esmeraldas, mismos que están alineados con los derechos de la
naturaleza y la conservación y fortalecimiento del patrimonio natural del cantón.
El Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Esmeraldas
Considerando:
Que, el numeral 1 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador, en
concordancia con el artículo 266 del mismo cuerpo normativo determinan que: "Los gobiernos
municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine
la Ley: "1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial
y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural; y, 2. Ejercer el
control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón";
Que, la Constitución del Ecuador define a la Naturaleza como sujeto de derechos, El artículo 71
establece que “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos”. Define además que, el Estado
incentivará la protección de la naturaleza y promoverá el respeto de todos los elementos de los
ecosistemas;
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