Ordenanzas Municipales. Cantón Esmeraldas: Que regula el actual modo de contratación, en los sectores productivos de mano de obra
| Número de Boletín | 464 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
Registro Ocial Nº 464
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Miércoles 2 de junio de 2021
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PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULA EL ACTUAL MODO DE
CONTRATACION, DE MANO DE OBRA EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS
EN EL CANTON ESMERALDAS.
EXPOSICION DE MOTIVOS:
Que la Organización de las Naciones Unidas ONU, en la Asamblea General del
10 de Diciembre de 1948 y con Resolución 217 A (III), dio vida a uno de los
documentos más importante de la historia de la Humanidad, como es la
DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, conformada por 30
derechos fundamentales que representan la máxima protección de la
integridad humana, donde cada persona, sin importar quién es, o donde haya
nacido, merece disfrutar los mismos derechos básicos y las mismas libertades.
El Derecho Humano # 24, habla del trabajo y la libre elección del mismo.
Las consecuencias del desempleo son graves, inciden en el balance
económico de la sociedad y la cargan con necesidades, al tiempo que
disminuyen su producción, y por estas razones, la sociedad laboral es
susceptible al empleo informal. Una sociedad desempleada o con altos índices
de desempleo, es proclive al malestar, la ansiedad, el desánimo, la frustración;
con repercusiones políticas y económicas, porque aumenta el gasto público y
las protestas cívicas. Lo que exigen acciones urgentes del Estado en defensa
del espacio laboral, ya que el trabajo es un derecho y un deber social.
Según los cálculos del PIB, en construcción, agricultura-pesca, turismo, industria,
manufactura, habido, el incremento es del 12% turismo y el 6% manufactura,
para el BCE apenas del 4% el incremento total PIB.
Por lo tanto el trabajo es una obligación social y un derecho económico, fuente
de realización personal, base de la economía familiar y desarrollo general de
una sociedad. Las características propias del mercado laboral local,
repercuten en el estado anímico de sus individuos.
La evolución de la sociedad del trabajo y los escenarios cambiantes de la crisis
del empleo, por efecto de una economía que se ha globalizado
aceleradamente, han incrementado las relaciones comerciales y acortado las
distancias con otras regiones del mundo, estableciéndose un nuevo entorno
laboral, que se origina por la necesidad de trabajadores lingüística y
tecnológicamente preparados, para dar respuesta a los nuevos requerimientos
que las empresas e instituciones solicitan, personas industriosas, eficientes y con
estudios superiores.
Presentándose un panorama laboral con repercusiones graves para la
Población Económicamente Activa (PEA) local, caracterizado por elevadas
tasas de desempleo y de informalidad, a más de bajos ingresos económicos
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promedios, y creciente desprotección social. Dónde el principal obstáculo
para encontrar empleo es el hecho del desfase entre la formación recibida
estudios básicos, o formación superior no relacionada a la que demanda el
“nuevo” mercado de trabajo.
Por lo que se requiere de la protección por parte del Estado, y de las
intervenciones en temas de políticas públicas, para la defensa del espacio
laboral local; y a la vez, crear el estímulo para la atracción del territorio, a la
inversión económica. Disminuyendo en la PEA, los estados de ansiedad, el
desánimo, la frustración, por la situación de desempleo. Aumentando la
motivación y los sentimientos de autoeficacia, así como conductas más pro-
activas en la búsqueda de empleo.
Ya que se vienen observando procedimientos ANTIÉTICOS en las actuales
maneras de contratación, especificados en los trabajos de relación de
dependencia de tipo; Manual, Intelectual, Calificado, No Calificado, Eventual
o Provisional, Artesanal, de Alto Riesgo, Nocturno, Trabajo en Equipo; llevado a
cabo por los representantes legales, o los delegados de las instituciones
Públicas, Semipúblicas, así como de las Empresas Privadas, asentadas o que
prestan sus servicios en el territorio del Cantón Esmeraldas; procedimientos que
se convierten en tipos de discriminación para la población económicamente
activa (PEA) del Cantón. Viéndose incrementado el número de trabajadores
autónomos en el territorio, y lo más grave; la presencia del trabajo no
registrado, que se está dando, por cuanto el empleador no registra su relación
laboral con un trabajador o cuando la registra deficientemente (falseando, por
ejemplo, la fecha de ingreso o la remuneración).
A más de violar Leyes Constitucionales, sea por falta de Ordenanzas locales, que
expresen los beneficios a que tienen derecho la mano de obra local, con salarios
justos y seguridad social, ambos relacionados con el desarrollo socio –
económico del territorio, estos incumplen con las expectativas del Plan de
Desarrollo Cantonal, desestabilizan al Plan de Desarrollo Provincial y
desarticulan al Plan de Desarrollo Nacional con los Planes locales, recordando
que el Plan de Desarrollo Nacional es el principal instrumento del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP), y de la
formulación y ejecución del presupuesto de Estado.
CONSIDERANDO:
Que, El GADMCE de Esmeraldas, mediantes sus políticas públicas de
autonomía y las normas jurídicas y técnicas requeridas para el progreso y
desarrollo socio – económico; Conjuntamente con instituciones públicas,
privadas, por medio de planes, programas y actividades, relacionados con el
ejercicio del sistema de competencias que corresponden a cada nivel de
gobierno, guardando los principios de autonomía, coordinación,
complementariedad y subsidiariedad, a fin de alcanzar los objetivos
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