Ordenanzas Municipales. Cantón Gonzalo Pizarro: del Sistema de Gestión de Riesgos
| Número de Boletín | 858 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
| Fecha de la disposición | 16 de Febrero de 2016 |
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN GONZALO PIZARRO
Considerando:
Que, el numeral 1 del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador establece como, competencias exclusivas de los gobiernos municipales sin perjuicio de otras que determine la ley: Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial con el fin de regular el uso del suelo y la ocupación del suelo urbano y rural.
Que, el Art. 389 de la Constitución de la República del Ecuador establece que, el Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad´´.
Que, el literales k) y o) del Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que, son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales; y regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres.
Que, el Art. 340 de la Constitución de la República del Ecuador establece, la conformación de un Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social que se compone por los ámbitos de educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte,
Que, el Art. 140 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización determina que, el ejercicio de la competencia de gestión de riesgos incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
Que, la Constitución de la República Ecuador dispone que todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional de manera obligatoria y en forma transversal deberán implementar Unidades de Gestión de Riesgo que a su vez conformarán el Sistema Nacional descentralizado de Gestión de Riesgo.
Que, el Art.. 342 de la Constitución de la República Ecuador determina que, el Estado asignará de manera prioritaria y equitativa los recursos suficientes oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestión del sistema.
Que, es una prioridad de este Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gonzalo Pizarro, velar por la salud, seguridad y el ambiente de los pobladores del cantón Gonzalo Pizarro, dentro de su circunscripción territorial, para lo cual elaborará mecanismos para la implementación de planes de riesgos conforme lo establece el artículo 6 numeral 2) de la Ordenanza de Creación de la Unidad de Gestión de Riesgos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gonzalo Pizarro.
En ejercicio de la facultad y competencia que le confieren los artículos 240 y 264 de la Constitución de la República del Ecuador, en armonía con lo previsto en los artículos 7 y 57 lateral a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Gonzalo Pizarro, resuelve:
Expedir:
LA ORDENANZA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS EN EL CANTON GONZALO PIZARRO
ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA DE
GESTION DE RIESGO
La presente ordenanza contempla las medidas de prevención, mitigación, respuesta y reconstrucción que se debe adoptar ante desastres y emergencias y establece las limitaciones de uso, ocupación y protección del suelo que deben ser acatadas en la planificación del territorio cantonal.
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Velar por los derechos fundamentales de los ciudadanos del cantón Gonzalo Pizarro, relacionados con la vida, salud, ambiente y seguridad.
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Proteger a las personas y los bienes que se hallan en riesgos por causas imprevistas y desastres naturales o antrópicos.
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Definir el esquema integral e institucional de prevención y respuesta a un desastre en el cantón, que permita la oportuna coordinación y actuación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gonzalo Pizarro, autoridades competentes y población.
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Propender a la protección de las áreas de conservación y recursos naturales del Cantón, mediante la aprobación del plan estratégico del Sistema de Gestión de Riesgos.
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Conformar agrupaciones ecológicas, que se constituyan en guardianes forestales y protectores de las áreas de conservación y reservas municipales a fin de evitar nuevos asentamientos y propender a la preservación, conservación y mantenimiento de estas áreas.
POLITICAS DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE RIESGOS CANTONAL
Todo procedimiento administrativo de inversión o actividad que sean necesarios para el cumplimiento de los fines tendrá preferencia sobre otros con distinta finalidad.
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El manejo sistémico y coordinado de las medidas de prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y reconstrucción frente a eventos adversos naturales y antrópicos.
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La planificación del enfoque de gestión de riesgos de desastres y manejo ecosistémico de los mismos.
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La coordinación intramunicipal e interinstitucional con entidades públicas y privadas del cantón a fin de optimizar las acciones oportunas, aplicando el manual de gestión de riesgos.
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La participación de la ciudadanía del cantón en acciones en la adopción de decisiones y acciones de gestión de riesgos
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La información sobre los riesgos de desastres, manejo transparente por parte de las autoridades competentes y los mecanismos de acceso a la misma por parte de la población.
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El diseñar y ejecutar campañas permanentes de educación y concienciación ciudadana sobre los riesgos tendientes a la prevención y generación de capacidades de respuesta.
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El monitorear y evaluar en forma permanente las amenazas y riesgos de desastres.
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Administrar los recursos financieros para la gestión de riesgos.
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La promoción de programas y proyectos de investigación científica sobre riesgos y su adecuada gestión, en coordinación con universidades y entidades públicas y privadas competentes.
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Desarrollo de programas municipales en respuesta oportuna ante emergencias aplicando el manual del comité de emergencias en coordinación con autoridades de salud, tránsito y transporte, obras públicas, ambiente, agrupaciones ecológicas, entre otros, y con la activa participación de la ciudadanía.
ESTRUCTURA E INSTITUCIONES QUE
CONFORMAN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE
RIESGOS CANTONAL
El sistema es el instrumento central de coordinación para la gestión de riesgos en el ámbito territorial y esta integrado por:
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El Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gonzalo Pizarro, quien lo preside;
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El Director de Gestión Ambiental y Riesgos;
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El Técnico de Gestión de Riesgos;
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El Jefe del Cuerpo de Bomberos;
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El Director del Sub Centro de Salud,
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El Jefe de la Policía Nacional,
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El Jefe del Batallón de Apoyo Logístico "Auca"; y,
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Los presidentes de los gobiernos parroquiales.
La estructura orgánica del Sistema de Gestión de Riesgos comprende las siguientes instancias:
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Concejo Municipal es la instancia máxima de toma de decisiones en el cantón Gonzalo Pizarro.
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Unidad de Gestión de Riesgos es la instancia de gestión y coordinación del Sistema de Gestión de Riesgos.
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Comité Operativo de Emergencias...
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