Cantón Montalvo: Que determina la vulnerabilidad ante amenaza de riesgo sísmico y telúrico para construcciones, estructuras y edificaciones
| Número de Boletín | 488 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
Registro Ocial - Suplemento Nº 488
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Martes 6 de julio de 2021
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON
MONTALVO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El cantón Montalvo ha evidenciado un crecimiento vertiginoso de la urbe, consolidándose de
manera formal e informal de edificaciones las áreas de expansión urbana de la ciudad y también
en otras áreas distintas a la urbana como zonas industriales, agrícolas, de reserva la gran mayoría
de las estructuras, edificios y construcciones se hicieron sin contar con ningún tipo de dirección
técnica, planificación profesional o parámetros de seguridad que contemplen los distintos
escenarios de riesgo, entre ellos la constante amenaza sísmica y telúrica en la que nos encontramos
En vista de que por décadas, no ha existido una adecuada fiscalización técnica alrededor de las
construcciones, estructuras y edificaciones en el cantón Montalvo, por cuanto la permanente
construcción de las mismas de forma informal rebasa la capacidad de gestión del Municipio, se
hace necesario que la municipalidad con la seriedad y responsabilidad que el momento exige,
afronte inmediatamente el estricto control de las construcciones que al momento existan y se estén
realizando en todo el territorio del cantón Montalvo, a través de las distintas dependencias creadas
para el efecto y sometidos a una estricta planificación técnica y una regulación jurídica que dé
asidero firme a un verdadero giro en la prevención del riesgo sísmico.
Por otra parte, es doloroso pero necesario, recordar el fenómeno natural ocurrido el 16 de abril del
2016 y que golpeó sin piedad nuestra Patria, con un terremoto de 7,8 que dejó centenares de
muertes y millones de dólares en pérdidas materiales principalmente en la costa ecuatoriana,
situación que hizo que replanteamos el estado del riesgo en que se encuentran las construcciones
edificadas en el cantón Montalvo, en las zonas urbanas y rurales, en los barrios regulares y
planificados y en los asentamientos humanos de hecho y consolidados de interés social que han
sido formados y se han consolidados sin ningún tipo de planificación, control, estudio de suelos o
riesgos que de alguna manera brinden seguridad a sus moradores y a la ciudad en sí, la mayoría de
las construcciones de la ciudad se vieron afectadas con el suceso telúrico y manifestaron muestras
físicas visibles de menor o mayor magnitud, que se han constituido en una advertencia y han
provocado la alerta a todas las autoridades de la ciudad.
Es importante recalcar que el Ecuador se encuentra en el cinturón de fuego del Pacifico, su nivel de
riesgo es mayor, tenemos un alto grado de sismicidad; esto demanda una estricta fiscalización en
la ejecución de todo tipo de obras; además, en los últimos años la reactivación volcánica y los
sismos que se producen con menor espacio de tiempo y en áreas recurrentes, son una alerta para
proceder técnicamente a precautelar el entorno de la ciudad.
La concientización de la población es sin duda transcendental para cumplir con el objetivo de
prevención de posibles pérdidas de vidas y económicas, y para el adecuado desarrollo de la ciudad;
sin embargo esto no ha sucedido en ningún momento, y el resultado de este descuido ha generado
una costumbre generalizada de construir de una manera “artesanal” o empírica y sin respetar
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normativa técnica o directriz profesional, mucho menos contratar a profesionales calificados que
diseñen, supervisen y fiscalicen dichas obras, este aspecto requiere mucho trabajo, por lo que se
debe implementar una campana de educación en materia construcción tanto a nivel profesional
como de los gremios de la construcción y de ser posible a la población en general.
En el caso de la ciudad de Montalvo, ya existen asentamientos humanos de hecho y consolidados
en el margen de las riveras del Río Cristal en claras zonas de riesgo, esta situación debe ser atendida
por las autoridades que deben de forma imperativa implementar medidas tanto coercitivas como
administrativas para que cambiemos esta realidad yminimicemos al extremo el riesgo ante
catástrofesc on amenaza de alto númerode víctimasmortal es; donde la intervención técni ca cumpla
su cometido al máximo asegurando las edificaciones y la vida de las personas en el porcentaje más
alto posible, pues la construcción antisísmica lo único que ayuda es a dar tiempo alas personas que
se resguarden del impacto final, en tal sentido debe ir acompañado de sistemas adecuados de
escape, resguardo y sectores seguros.
No cabe duda que el Ecuador es un País sísmico, por ello la Norma Ecuatoriana de Construcción
NEC debe ser una herramienta fundamental para la elaboración de parámetros claros y
preestablecidos para fiscalizar y regular las construcciones en el cantón Montalvo, y así establecer
directrices sobre el accionar tanto de instituciones involucradas como de las distintas dependencias.
Por estos motivos se deberá conformar una comisión multisectorial conformada básicamente por
los Presidentes de las Comisiones pertinentes y que son Concejales del cantón Montalvo quienes
receptarán necesidades normativas adicionales y las presentarán al Concejo, al Director de
Planificación en representación del señor Alcalde y los delegados de la Cámara de la Industria de
la Construcción y del Gremio Artesanal de Albañiles y Maestros de obra quienes podrán aportar y
colaborar con esta titánica labor
El Municipio de Montalvo, además de las entidades encargadas del control de construcciones,
requiere del robustecimiento de su labor, con técnicos especialistas en estructuras. Por otro lado es
necesaria una rigidez en las normas, la implementación de controles, tanto administrativa como
técnica, que aseguren que las obras pasen de los estudios a la ejecución, sin desmejorar la calidad
de materiales ni la modificación de elementos estructurales que garanticen la resistencia sísmica
en el mayor grado y porcentaje posible.
Por cuanto la evaluación del riesgo urbano es un aspecto básico para el Desarrollo de una Ciudad
Resiliente, es importante la construcción de una política pública que implique avanzar en el
reconocimiento de las amenazas, riesgos y vulnerabilidades para prepararse y prevenir las
consecuencias negativas que se derivan del impacto de un evento adverso. Para el caso que nos
ocupa, el reto consiste crear condiciones para mitigar el impacto de lo inevitable y estar prepara
dos ante un evento telúrico en la ciudad.
EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN MONTALVO
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