Ordenanzas Municipales. Cantón Nobol: De prevención y erradicación del trabajo infantil y la mendicidad como políticas públicas
| Número de Boletín | 240 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
Viernes 3 de junio de 2022 Edición Especial Nº 240 - Registro Ocial
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ORDENANZA DE PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y LA MENDICIDAD
COMO POLÍTICAS PÚBLICAS DE EN EL CANTÓN NOBOL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El trabajo infantil y la mendicidad en el Ecuador y dentro del cantón Nobol, constituye unas de
las peores expresiones de vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes, porque les
niega su desarrollo integral y trae consecuencias en el bienestar de ellos convirtiéndose en un
problema urgente de la política pública.
Existen muchos factores que inciden en el trabajo infantil y la mendicidad y que al visualizarlos
podemos intervenir en ellos, las familias disfuncionales, el nivel de escolaridad, el entorno y la
educación de los niñas, niñas y adolescentes es determinante para ofrecer otras posibilidades de
desarrollo.
Para poner en contexto cifras y temporalidades, se partirá de los datos arrojados por el
diagnóstico situacional del trabajo infantil en el cantón Nobol, realizado por el consejo cantonal
de protección de derechos a 527 hogares donde habitan niños, niñas y adolescentes entre los 5 a
17 años de edad.
Hay que considerar que, pese a varios esfuerzos, ésta problemática no ha sido superada, al
respecto entre el 2010 y 2019 a nivel nacional la población de niños, niñas y adolescentes de 5 a
17 años que trabajan disminuyó significativamente del 40% al 10% debido a medidas económicas
y sociales que transformaron las condiciones de vida de este segmento poblacional.
Pese a estos logros relevantes, el trabajo infantil comenzó a crecer nuevamente el 15% en el año
2020 debido a la pandemia del covid-19.
En el cantón Nobol habitan aproximadamente 26444 personas según proyecciones estimadas del
Censo del 2010 (INEC a 2020). De estos el 32,64% ha cumplido 18 años. Por lo tanto un 1,2 %
entre niños, niñas y adolescentes se registraban en trabajo infantil.
Según el diagnóstico situacional del trabajo infantil en el cantón Nobol, las cifras se expresan de
la siguiente manera:
El 58,8 % de los niños, niñas y adolescentes estudia y trabaja; de ellos el 25,8 % tienen
entre 5 y 14 años y el 32,2% tienen entre 15 y 17 años.
Al desagregar estos mismos datos por el sexo de las niñas, niños y adolescentes que
trabajan, el 62,5% son niños y el 37,5 son niñas; en cuanto a aquellos y aquellas que no
trabajan ni estudian, el porcentaje es del 12,3 %.
Dentro de los datos contemplados en el diagnóstico del Consejo Cantonal de Protección
de Derechos del Cantón Nobol, la población de niños, niñas y adolescentes migrantes
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entre los 5 y 17 años, sean nacionales o extranjeros, que trabajan en el cantón Nobol es
del 8 y 10 % respectivamente, considerando como referencia el 85% de niños, niñas y
adolescentes nacidos en Nobol. entre la población de niños, niñas y adolescentes
migrantes internacionales que viven en Nobol y trabajan, el 2 % se encuentran en estatus
de refugiado, el 10% lo solicita, el 0,2% cuenta con una visa de turista, mientras que el
87% no se encuentran regularizado, es decir, no cuentan con visa.
Es primordial considerar que el trabajo realizado por los niños, niñas y adolescentes entre
los 5 y 17 años, a veces se encuentra en una delgada línea entre el denominado trabajo
formativo y el trabajo prohibido.
El trabajo infantil y la mendicidad perjudica en la educación de niños, niñas y
adolescentes, genera deserción, retraso, ausentismo, bajo rendimiento escolar y
violencia; quienes trabajan y estudian suelen abandonar su educación y su formación
profesional y los rendimientos escolares son más bajos entre los niños, niñas y
adolescentes trabajadores. Las estadísticas señalan que los adolescentes no acceden a la
educación secundaria y en consecuencia en su vida adulta se reproduce el círculo de la
pobreza.
Adicionalmente el trabajo infantil y la mendicidad expone a los niños, niñas y adolescentes en
riesgos que atentan contra su integridad, seguridad y su vida, ya que muchas veces los convierte
en víctimas de delitos como la trata de personas, explotación laboral, accidentes, maltratos o
abusos, entre otros, además, permite la profundización de las desigualdades, permanencia y
reproducción de la pobreza en las siguientes generaciones.
La Constitución dela República del Ecuador, como una forma de proteger los derechos de los
niños, niñas y adolescentes, prohíbe la explotación económica de este grupo de atención
prioritaria, en todas sus manifestaciones, sin embargo, de esta norma constitucional, se produce
en la sociedad ecuatoriana un problema que tiene que ver con la utilización de estas personas en
la mendicidad.
El Ecuador ha basado su política de erradicación del trabajo infantil en los convenios como son: la
Convención sobre los Derechos del Niño, como antes fue mencionado. Convenios de la
Organización Internacional del Trabajo 182 sobre las peores formas de trabajo infantil a través
del cual se compromete a “adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibición y
la eliminación de las peores formas de trabajo infantil con carácter de urgencia”; y, 138 sobre la
edad mínima para trabajar la misma que “no deberá ser inferior a la edad en que cesa la
obligación escolar, o en todo caso, los quince años” y la renovación del Memorando de
Entendimiento entre la República del Ecuador y la Organización Internacional del Trabajo, del 28
de marzo del 2002. La actual Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de la
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