Resoluciones 004-DIREJ-DIJU-NT-2014. Expídese la Norma Técnica para la Producción de Estadística Básica
| Número de Boletín | 367 |
| Sección | Resoluciones |
| Emisor | Instituto Nacional de Estadísticas y Censos |
| Fecha de la disposición | 9 de Octubre de 2014 |
EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
Considerando:
Que, el artículo 52 de la Constitución de la República del Ecuador establece que "Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características (...)";
Que, el artículo 85 de la Constitución de la República del Ecuador dispone "La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución (...)". Y que en la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos se garantiza la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades;
Que, el artículo 10 de la Ley de Estadística dispone que, "Al Instituto Nacional de Estadística y Censos le corresponde: (...) c) coordinar, planificar y supervisar la ejecución de los programas y planes de trabajo que deben realizar las demás entidades del Sistema Estadístico Nacional";
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 77 de 15 de agosto de 2013, publicado en el Registro Oficial No. 81 de 16 de septiembre de 2013, el señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador dispone en su artículo 3 que el Instituto Nacional de Estadística y Censos tendrá entre otras funciones, además de las contempladas en la Ley de Estadísticas, la función de, "establecer normas, estándares, protocolos y lineamientos, a las que se sujetan aquellas entidades públicas que integran el Sistema Estadístico Nacional";
Que, de acuerdo al Programa Nacional de Estadística, aprobado por el Consejo Nacional de Estadística, el 23 de septiembre de 2013, es responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística y Censos "Normar los procedimientos de producción estadística a través del establecimiento de directrices como el Código de Buenas Prácticas Estadísticas y del Modelo de Producción Estadística, al que deben regirse las entidades sujetas al Sistema Estadístico Nacional";
Que, en base al Programa Nacional de Estadística, las entidades del Sistema Estadística Nacional deben acogerse al Modelo de Producción Estadística, de acuerdo al tipo de operación que ejecutan;
Que, mediante la resolución No. 003-DIREJ-DIJU-NT- 2014, se suscribe el Código de Buenas Prácticas Estadísticas, en la cual se establecen los principios y buenas prácticas que norman y regulan la producción de estadísticas oficiales de las entidades que conforman el Sistema Estadístico Nacional.
En uso de las facultades concedidas por la Ley de Estadística y el Decreto Ejecutivo No. 77, el Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Estadística y Censos:
Resuelve:
Expedir la "NORMA TÉCNICA PARA LA PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICA BÁSICA" de conformidad con el siguiente articulado: TÍTULO I GENERALIDADES
ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las fases y procesos del Modelo de Producción Estadística contenidos en la presente norma y aplicados para la producción de información estadística oficial serán de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del Sistema Estadístico Nacional, en el ámbito de la Ley de Estadística, y será referencial para los productores de estadística externos al Sistema Estadístico Nacional.
Análisis comparativo: permite precisar y contrastar los resultados obtenidos entre operaciones estadísticas que hayan sido desarrolladas bajo una periodicidad claramente definida, que su información sea concebida bajo una misma interrogante o bajo los mismos objetivos de estudio, y que consideren las mismas variables y el cálculo de los indicadores.
Análisis descriptivo: muestra los resultados de la población objetivo, mediante indicadores e índices simples y comprensibles que facilitan las actividades de descripción y comparación.
Análisis evolutivo: permite dentro de las series de tiempo de cada resultado de la operación estadística, fijar puntos exactos en los que se han suscitado cambios trascendentales, transformaciones relacionadas a la metodología de investigación de determinada operación estadística, resultados contradictorios, determinación de nuevas variables, entre otros cambios.
Estadísticas de base: conjunto de operaciones estadísticas que recopilan información de las características de la unidad de observación. Agrupa las operaciones estadísticas como censos, encuestas y estadísticas basadas en registros administrativos.
Estadística oficial: información pública con fines estadísticos ligada a la planificación nacional, producida y difundida por las entidades que conforman el Sistema Estadístico Nacional, que cumple con los procedimientos y normativas establecidas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.
Información confidencial: datos obtenidos dentro de las operaciones estadísticas del Sistema Estadística Nacional, que permitan la completa identificación de las características individuales de una unidad u objeto de análisis.
Información sensible: datos que por su naturaleza íntima o reservada, aunque no permitan la identificación individual de la fuente, sólo son relevantes para el tratamiento interno de la entidad. Es decir, los datos utilizados y generados como información estadística que no ha sido oficializada por el Sistema Estadística Nacional.
Medios para publicación de resultados: instrumentos y/o canales, mediante los cuales se informa, comunican y difunden, los datos obtenidos de una operación estadística. Pueden ser páginas web, rueda de prensa, redes sociales, blog, entre otros.
Metadatos: datos altamente estructurados que describen la información, el contenido, la calidad, la condición y otras características de los datos, que permiten la correcta representatividad e interpretación de la información.
Usuario de estadística oficial: persona natural o jurídica que emplea las estadísticas oficiales generadas por el Sistema Estadístico Nacional, para satisfacer sus necesidades de información en el campo de sus competencias laborales y personales.
DEL MODELO DE PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA
El modelo debe interpretarse e implementarse conforme la naturaleza de la operación estadística, identificando los pasos aplicables en el proceso de producción estadística, sus interdependencias e iteraciones. Constituirá un marco metodológico en la ejecución de todas las operaciones estadísticas de base.
Fases del proceso de producción estadística:
Planificación
Diseño
Construcción
Recolección
Procesamiento
Análisis
Difusión
Evaluación.
-
Macro procesos transversales:
-
Aseguramiento de la Calidad y
Gestión de Archivo.
DE LA FASE DE PLANIFICACIÓN
La entidad del Sistema Estadístico Nacional, a través de su unidad operativa correspondiente, realizará el acercamiento a los usuarios de la información estadística para identificar detalladamente sus necesidades y elaborar una propuesta de solución para satisfacerlas. Además, se establecerán las directrices necesarias, recursos y tiempo requerido para la ejecución de una nueva operación estadística o para las mejoras en la producción actual.
Los procesos y actividades de esta fase deberán ser ejecutados acorde a las buenas prácticas de los principios de: i) Coordinación del Sistema Estadístico Nacional; ii) Planificación y Recursos Adecuados, y iii) Relevancia, contenidos en el Código de Buenas Prácticas.
En esta fase se realizarán los seis procesos siguientes:
6.1 Identificar las necesidades: Se realizará una investigación inicial para identificar las necesidades de información estadística en base a la demanda de información de los usuarios y al sustento legal que ampara la operación estadística. Esta investigación se realizará tanto para el desarrollo de nuevas estadísticas como para las mejoras de operaciones estadísticas existentes.
6.2 Consultar y confirmar las necesidades: Se consultará con los usuarios de información y confirmará a detalle la necesidad y utilidad de las estadísticas. Los productores y usuarios de información llegarán a un acuerdo sobre las necesidades y posibilidades de producción estadística, de tal forma que, cualquier discrepancia sobre los productos finales deberá ser solventada en esta fase.
6.3 Establecer los objetivos y delimitar la operación estadística: Se establecerán los objetivos a ser alcanzados con la ejecución de la operación estadística. La delimitación de la operación estadística se la realizará mediante la especificación de la cobertura temática y geográfica, la unidad de observación, análisis y la...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba