Ordenanzas Provinciales. GADPST-JNG-21-2021 Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas: De creación del Sistema Provincial de Áreas de Conservación
| Número de Boletín | 1839 |
| Sección | Ordenanzas Provinciales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
Martes 4 de enero de 2022Registro Ocial - Edición Especial Nº 1839
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ORDENANZA PROVINCIAL No. GADPST-JNG-21-2021
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Edificio Santo Domingo Plaza Telf.: 02 2762 949 / 02 2760 663
(Av. Monseñor Emilio Lorenzo Stehle S/N y Av. Esmeraldas)
www.gptsachila.gob.ec
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Actualmente se evidencia una tendencia acelerada en la pérdida de los recursos naturales y
biológicos ante diferentes escenarios emergentes como el cambio climático, la
contaminación, el uso de suelo, la sobreexplotación, entre otros, que conllevan a una
preocupación global por el desgaste de la biodiversidad sobre el planeta.
En este escenario, resulta vital consolidar las bases de conservación a través de políticas
públicas y normativa encaminada a la protección de espacios territoriales de importancia
que se encuentren o puedan estar en condiciones de vulnerabilidad frente a los desafíos
naturales y antrópicos.
En el mundo, existen más de 120.000 áreas bajo protección, en tierra un 14,7% y mar 10%,
según datos de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) y
Centro de Monitoreo de la Conservación Ambiental del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA), a través de parques nacionales o áreas de
conservación.
En Ecuador se reconoce el valor de espacios de interés en su mantenimiento, uso
sustentable y la recuperación de áreas que se han visto afectadas; por lo que, ha acogido las
recomendaciones de instrumentos internacionales en los que es signatario como el
Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, publicado en el Registro
Oficial No. 647 el 6 de marzo de 1995. Tal es así, que la Constitución de la República del
Ecuador de 1998 estableció el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SNAP),
con base al que se elaboró un plan estratégico que sirvió de referencia para su gestión
integrando, varios subsistemas, entre ellos, las áreas que llegaren a establecer los gobiernos
autónomos descentralizados, comunidades y sector privado, siendo plasmado el mismo
interés por la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios
ecológicos en la Constitución del 2008, cubriendo aspectos de cooperación y coordinación
estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado que permitan el fortalecimiento
en la protección del patrimonio natural existente.
Sin embargo, ese esfuerzo se torna limitado ante los impactos causados por la actividad
humana, de ahí que, los mecanismos e instrumentos de conservación y la coordinación con
los sectores involucrados cumplen un rol fundamental, tanto por la protección de la
biodiversidad existente como por los servicios ecosistémicos que de éstas se generan.
Según datos del Ministerio del Ambiente el SNAP abarca cuatro regiones, con 56 reservas
naturales en aproximadamente el 20% de la superficie del Ecuador.
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(Av. Monseñor Emilio Lorenzo Stehle S/N y Av. Esmeraldas)
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Es evidente que estos espacios protegidos retribuyen beneficios a la sociedad, tanto
ecosistémicos como en el turismo. No obstante, es necesario establecer nuevas estrategias
que permitan procurar la sostenibilidad de la riqueza natural frente a desafíos como el
cambio climático, este es el caso de la conectividad de la red de áreas protegidas.
En tal sentido, el espíritu del Sistema Nacional de Áreas Protegidas es un referente y punto
de partida en la toma de decisiones para el establecimiento de áreas protegidas de la
Provincia como parte de la Política Pública Ambiental Provincial, reto de conservación del
Patrimonio Natural Provincial que se irá construyendo con la participación de los sectores
que intervienen e interesados.
Santo Domingo de los Tsáchilas, de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial posee
remanentes de valor ecológico que poco a poco se están viendo afectadosdebido a la
expansión de la zona urbana con su consecuente cambio en el uso de suelo y la notable
intervención del hombre en sus actividades productivas. Por tal razón, la presente
Ordenanza crea el Sistema de Áreas de Conservación con el fin de promover la
conservación, uso sustentable de los recursos naturales existentes en todo el territorio
provincial y el justo derecho a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente
equilibrado.
EL CONSEJO PROVINCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PROVINCIAL SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador establece
que es deber primordial del Estado proteger el patrimonio natural y cultural del país;
Que, en el artículo 14 ibídem, se reconoce el derecho de la población a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el
buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de
los espacios naturales degradados;
Que, según lo consagra el artículo 71 ibídem, “…la naturaleza o Pacha Mama, donde se
reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su
existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos (…). El Estado incentivará a las personas naturales
y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el
respeto a todos los elementos que forman un ecosistema”. De manera
complementaria, en el artículo 73, la Constitución previene que: “…el Estado
aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan
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