Ordenanzas Municipales. Cantón Montecristi: Para la determinación del avalúo de la propiedad (predios y edifi caciones); y determinación del impuesto predial de los bienes inmuebles urbanos y rurales
| Número de Boletín | 597 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN MONTECRISTI,
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "los Gobiernos Autónomos Descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales...
Que, el Concejo Municipal es el órgano de legislación y fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Montecristi conforme lo establece el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador y el Art. 86 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (en adelante COOTAD);
Que, el Art. 264 Nral. 9 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que los Gobiernos Municipales tendrán, como una de las competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la Ley, "formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales"; en concordancia con el Art. 55 Ltral. i) del COOTAD, que determina que es competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, "elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales";
Que, el COOTAD en su Art. 139 establece: "la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la Ley. Es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural. El Gobierno Central, a través de la entidad respectiva financiará y en colaboración con los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, elaborará la cartografía geodésica del territorio nacional para el diseño de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los proyectos de planificación territorial;
Que, el COOTAD en el Art. 328, Ltral. f), prescribe con claridad meridiana que "Está prohibido a los órganos legislativos de los gobiernos autónomos descentralizados”: Ltral. f) .. Expedir acto normativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que disminuyan o interfieran la recaudación de ingresos propios de otros niveles de los Gobiernos Autónomos Descentralizados:
Que, el COOTAD en el Art. 489, Ltral. c), establece como fuente de la obligación tributaria a las "ordenanzas que dicten las municipalidades o distritos metropolitanos en uso de la facultad conferida por la Ley;
Que, el COOTAD en el Art. 491, Ltral. b), establece que sin perjuicio de otros tributos que se hayan creado o que se crearen para la financiación municipal, se considerará impuesto municipal "el impuesto sobre la propiedad rural";
Que, el COOTAD en su Art. 492 faculta a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales a reglamentar mediante ordenanza el cobro de tributos;
Que, el mismo cuerpo normativo, en el Art. 494, respecto de la actualización del catastro, señala: "Las Municipalidades y Distritos Metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código";
Que, el COOTAD establece en el Art. 502, la normativa para la determinación del valor de los predios, en la que los predios urbanos serán valorados mediante la aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposición previstos en el mencionado Código; con este propósito, el Concejo aprobará mediante ordenanza, el plano del valor de la tierra, los factores de aumento o reducción del valor del terreno por los aspectos geométricos, topográficos, accesibilidad a determinados servicios, como agua potable, alcantarillado y otros servicios, así como los factores para la valoración de las edificaciones;
Que, el COOTAD en el Art. 522 dispone que "las Municipalidades y Distritos Metropolitanos realizarán, en forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de la valoración de la propiedad urbana y rural cada bienio. A este efecto, la dirección financiera o quien haga sus veces notificará por la prensa a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalúo";
Que, el COOTAD establece los parámetros técnicos y legales para el cálculo de los impuestos prediales urbano y rural, razón por la cual, la Dirección de Avalúos y Catastro del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Montecristi (en adelante GAD Montecristi), por ser el área competente, luego del análisis respectivo. elaboró el Plano de Valoración de Suelo de Predios Urbanos, y tablas de valoración de las edificaciones y adicionales;
Que, con fecha 03 de enero del 2017, la secretaría del Concejo Municipal, certifica que la Ordenanza que regula la Formación de los Catastros Prediales Urbanos y Rurales, la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos y Rurales para el bienio 2016-2017 DEI Cantón Montecristi, fue discutida y aprobada por el Gobierno Municipal en dos sesiones ordinarias de Concejo, en dos sesiones realizadas el 8y 29 de diciembre del 2016 respectivamente.
Que, debido a la situación económica del Cantón motivada por los fenómenos del terremoto del 16 de abril de 2016 y la fuerte época invernal, que podría afectar los ingresos de los ciudadanos del Cantón, le corresponde al GAD Montecristi prever para el siguiente bienio, las condiciones que permitan y faciliten a los contribuyentes el cumplimiento de la obligación tributaria correspondiente al impuesto predial;
Que, el Acuerdo Ministerial No. 0029-16 Normas Técnicas Nacionales para el Catastro de Bienes Inmuebles Urbanos Rurales y Avalúos de Bienes Operación y Cálculo de Tarifas de la DIN AC, establece la obligatoriedad de mantener actualizada la información de cada uno de los predios es sus aspectos económicos, físicos y jurídico, y de incluir en la ficha catastral y en la cartografía territorial, los elementos indicados en dicha norma;
Que, la Ley Orgánica para evitar la especulación sobre el valor de las tierras y fijación de valores, agrega y modifica algunos articulados de la normativa vigente, que establecen obligaciones respecto a la determinación del avalúo de los bienes inmuebles; y,
Que, El Proyecto de Ley orgánica para la Eficiencia en la Contratación Pública, deroga o modifica artículos del COOTAD relacionados a la valoración de bienes inmuebles;
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los Ltrals. a); y b) del Art. 57 del COOTAD,
EXPIDE:
"ORDENANZA PARA LA DETERMINACIÓN DEL A VALÚO DE LA PROPIEDAD (PREDIOS Y EDIFICACIONES); Y DETERMINACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL DE LOS BIENES INMUEBLES URBANOS Y RURALES DEL CANTÓN MONTECRISTI
GENERALIDADES
COMPETENCIA. - El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Montecristi, es el órgano competente para establecer los parámetros específicos que se requieren para la determinación del avalúo de la propiedad, los factores de aumento o reducción del valor de los terrenos, así como los factores para la valoración de tas edificaciones; y de aprobar la tarifa impositiva para el cálculo del impuesto a los predios urbanos y rurales, en concordancia de la normativa vigente.
OBJETO.- La presente Ordenanza dicta las normas jurídicas y técnicas para los procedimientos y administración de la información predial; y aprueba el modelo de valoración, plano de valor del suelo, tabla del valor de las edificaciones, valor de reposición, los factores de aumento o reducción, los parámetros para la valoración de las edificaciones y demás construcciones, la determinación del avalúo de la propiedad, tarifa impositiva e impuesto predial, de todos los predios ubicados dentro de los límites de las zonas urbanas, centros poblados, cabeceras parroquiales, y zona rural, determinadas de conformidad con la Ley.
Catastro Predial: Es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el propósito de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica. Tiene por objeto regular la formación, organización, funcionamiento, desarrollo y conservación del catastro inmobiliario en el territorio del Cantón.
COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
GAD MONTECRISTI: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Montecristi.
Dirección cíe Avalúos y Catastro.
Sistema Catastral Predial: Es el que comprende el inventario de la información catastral; la determinación del avalúo de la propiedad; la estructuración de procesos automatizados de la información catastral; y, la administración en el uso de la información de la propiedad, en la actualización y mantenimiento de todos sus elementos, controles y seguimiento técnico de los productos ejecutados.
Además de estas definiciones, son consideradas las establecidas en las normas:
• Acuerdo Ministerial No. 0029-16 Normas Técnicas Nacionales para el Catastro de Bienes Inmuebles Urbanos Rurales y Avalúos de Bienes Operación y Calcula de Tarifas de la DIN AC.
• Ley Orgánica para evitar la especulación sobre el valor de las...
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