ORDENANZA MUNICIPAL:
| Fecha de publicación | 06 Abril 2022 |
| Número de Gaceta | 111 |
Año I - Nº 111 - 179 páginas
Quito, miércoles 6 de abril de 2022
Edición Especial
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN VALENCIA
ORDENANZA MUNICIPAL:
SUSTITUTIVA DE LA ORDENANZA
QUE DETERMINA LA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL E INSTRUMENTA
EL PLAN DE USO Y GESTIÓN DEL
SUELO
Miércoles 6 de abril de 2022Edición Especial Nº 111 - Registro Ocial
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
LaConstitucióndelaRepúblicaestablecequelosciudadanostienenderechoaldisfrute
plenodelaciudad y desusespaciospúblicos,bajolosprincipiosdesustentabilidad,
justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano ylo
rural;y,garantiza a lascomunas,comunidades,pueblos y nacionalidadesindígenas,los
derechoscolectivos a conservarlapropiedadimprescriptibledesustierrascomunitarias,
queseráninalienables,inembargables e indivisibles; a mantenerlaposesióndelas
tierras y territoriosancestrales y obtenersuadjudicacióngratuita; a participareneluso,
usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables quese
hallen en sus tierras; y, a conservar y desarrollar sus propias formas de convivenciay
organización social, y de generación y ejercicio de laautoridad.
LosCódigosOrgánicosdeOrganizaciónTerritorial,Autonomía y Descentralización
(COOTAD) y el de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) determinan quela
competencia de la planificación y el ordenamiento territorial en el ámbitocantonal
correspondena losGADmunicipalesloquehapropiciadoenestosgobiernosuna
culturadelordenamientoterritorialcoordinadaconlaplanificacióndeldesarrollo.Deesta
maneraelGobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipaldelCantónValenciaactualizó
enel2016elPlandeDesarrollo y OrdenamientoTerritorial y elaboróenel2018elPlan
deUso y GestióndelSuelocomoinstrumentosesencialesparalaplanificación y gestión
territorial einstitucional.
El Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021, entre sus objetivos desarrolloconsidera:
“garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas laspersonas, garantizar
losderechosdelanaturalezaparalasactuales y futurasgeneraciones;y, desarrollar
las capacidades productivas y del entorno para lograr lasoberanía alimentaria y elBuen
Vivirrural”.Deacuerdoconlascaracterísticasactualesdelsistema territorial ecuatoriano,
el Plan de Nacional de Desarrollo propone lineamientosy directrices para propiciar la
cohesión territorial con sustentabilidad ambiental ygestión de riesgos, el acceso
equitativo a infraestructura, conocimiento y lineamientosde articulación para la gestión
territorial y gobernanzamultinivel.
La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo(LOOTUGS)
incorpora en los planes de ordenamiento territorial de nivel cantonal, la dimensióndel
planeamiento urbanístico del suelo más detallado y operativo pararegular
pormenorizadamente intervenciones sectoriales sobre el suelo, arbitrar medidasque
precautelenlosespaciosprotegidosporsusvaloresnaturales o culturales o planificary,
ensucaso,programarlosámbitosquevayan a serobjetodeactuacionesurbanísticas,
sean de nueva urbanización o de rehabilitación y mejora de laexistente.
LaestructuraterritorialurbanadelcantónValenciasecaracterizafundamentalmentepor
las siguientescaracterísticas:
1.El cantón Valencia cuenta al 2020 con una población de 53.318habitantes,
manteniendounapoblaciónurbanade35.154habitantesquerepresentael
65,93% de la distribución poblacional cantonal; y una población rural de18.164
habitantes que representa el 34,07% de la distribución poblacionalcantonal.
2.De acuerdo con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial delcantón Valencia
(2020), existe un predominio de áreas rurales de producciónagrícola.
Miércoles 6 de abril de 2022Registro Ocial - Edición Especial Nº 111
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3.LaparroquiaValenciaeslaúnicaparroquiadelcantón y constituyeelcentro
políticoadministrativo,deservicios y comerciodelcantónqueconcentralos
principales equipamientos de estaescala.
4.Laprincipalestructuraurbanasedesarrolla a partirdelatramaortogonalcentral del
asentamiento fundacional de Valencia que ha ido creciendo yprácticamente
conurbadoshastalaactualidadconLaUnión y LaNuevaUnión.Además,de estos
tres perímetros urbanos, en los últimos dos años se han creado4 perímetros urbanos
más y se proyectan incorporar otros 3 perímetrosurbanas más, da la necesidad de
prestación de servicios que tienen losasentamientos humanos concentrados de
hecho que se encuentran dispersos en el territorioy, además porque ya han iniciado
desde hace algunos años un procesosostenido deurbanización.
5.No existen equipamientos productivos en zonasrurales.
6.La red vial de conexión de la ciudad con las zonas rurales es delimitada capacidad
y falta de accesibilidad a sitios de interésturístico.
7.Existeunaimportantevulnerabilidadfrente a laamenazadeorigennatural
(inundaciones) que afectan especialmente a las áreasrurales.
LavisióndelCantónValenciaal2024formuladosenlaactualizacióndelPDOT 2020-
2023 propone un territorio en el queprincipalmente:
1.Sefortalezcalaequidad y lainclusiónenprodeldesarrollosocial,agrícola,
pecuario, económico y productivo, para lo cual contará con un sistema vial,de tránsito
y transporte garantizando eficientemente la movilidad yconectividad internas y
externas, para su desarrolloterritorial.
2.Se garantice la soberanía alimentaria de los habitantes del cantón para locual se
tomarán medidas para uso de los recursos del cantón, priorizandoel desarrollo
sustentable y los efectos del cambioclimático.
3.Se potencie turísticamente su patrimonio cultural tangible e intangible ysu patrimonio
natural, creando intercambio, crecimiento económico y social enel territorio cantonal,
a la vez que manejará sustentablemente el entornonatural.
En correspondencia con la visión del PDOT para el cantón Valencia, seplantean entre los
lineamientos de políticapública:
1.Garantizarlasostenibilidadlocaldelterritorioy elderechodelaciudadaníaa vivir
enunambientesano,precautelandolacalidaddelpatrimonio y losrecursos naturales
y enfocando la gestión a la prevención,reducción y a la resilienciadel cantón frente a
los riesgos y al cambioclimático.
2.Promover y propiciar la organización y la cohesión social que fortalezcala identidad
cultural.
3.Promover asentamientos humanos con acceso sostenible y estándaresde calidada
serviciospúblicos:aguapotable,alcantarilladoy gestiónintegralde residuos.
4.Garantizar la seguridad ciudadana integral en todo elcantón.
5.Definir el uso del suelo en función de las capacidades productivas delsuelo.
6.Apoyar al desarrollo económico del Cantón a través del fortalecimientode factores de
competitividad que sean la base para ladiversificacióny especialización de sus
cadenas productivas orientadas al cambio de lamatriz productiva.
7.Fomento y posicionamiento nacional e internacional de la actividad turísticaen el
cantónpromoviendosupatrimonionatural,lapluriculturalidad,y laproducción
agropecuaria.
8.Mejorarelhábitat y lavivienda atravésdelaplanificacióny ordenamientourbano y
territorial, reconociendo y protegiendo las formas de organización ypropiedad
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