Proyecto de Ley Orgánica de Tierras y Territorios(Cod. AN-2014-192 / 97952)
| Fecha | 20 Marzo 2012 |
| Fecha de registro | 20 Marzo 2012 |
| Autor de la iniciativa | ANDRANGO CADENA LUÍS ALBERTO(PRESIDENTE / FENOCIN) |
| Emisor | No Asignada |
| Estatus | Unificado |
EXPOSICIÓN
DE
MOTIVOS
E
l sector agrícola en el
Ecuador
es
el área económica más
importante
después
de
la exportación de petróleo.
Para
el año 2008, considerando también la
agroindustria, ésta contribuyó con un 13% del
PIB
total
y generó más de 3
millones de
empleos.
El
sector fue el segundo mayor exportador con 4.343 millones
de
dólares en exportaciones;
y, es
un contribuyente neto de divisas con una balanza
comercial sectorial positiva de
USD
3.795 millones.
A
pesar de la importancia de este sector, el agro es el sector que representa la
mayor inequidad, pobreza y vulnerabilidad.
La
brecha en la
distribución
del ingreso
es
más amplia en la zona
rural
que en la zona urbana, con un coeficiente de
GINI
de
0,48. De acuerdo al
INEC,
para el año
2006
el
61%
de la población
rural
ecuatoriana
vivía
en la pobreza, el
21
%
en
la pobreza extrema;
y,
el subempleo
rural
llega al 77%.
La
distribución
de las propiedades rurales en el
Ecuador
muestra enormes
desi-
gualdades
en su composición interna.
Según
el III
Censo
Nacional Agropecuario
del año 2000, las unidades de producción agropecuaria
(UPAS)
menores de una ha,
representan el 29,47% del número de predios, pero ocupan
apenas
el 0,78% de la
superficie
total
nacional, mientras en el
otro
extremo, las
UPAS
mayores de 200 ha
representan el 0,79 del número de predios, pero ocupan el 29,08% de la superficie
total
nacional.
En
consecuencia,
se puede deducir que las políticas agrarias imple-
mentadas
en el
Ecuador
desde 1964 no han logrado configurar una
distribución
equitativa de la propiedad agraria, y que tampoco han modificado, de manera sig-
nificativa, la contradicción
latifundio-minifundio.
Según
otros factores que son de interés consiste en el hecho de que el tema de
acceso
de la
tierra
está estrechamente vinculado con la pobreza y el hambre.
"Se-
gún los datos oficiales del
INEC
(Instituto
Nacional de
Estadísticas
y
Censos)
del año
2007
el 61,5% de la población
rural
vive en pobreza, pero solo 24,9% en las zonas
urbanas.
Según
datos de la
FAO,
el
18,1%
vive en desnutrición crónica, en las
áreas
rurales sube al
26,1%,
en la población indígena a
40,1%".
En
Ecuador,
casi
las
tres cuartas partes (74%) de las personas productoras y due-
ñas
de las unidades de producción son hombres (lll
Censo
Agropecuario Nacional,
2000,
INEC),
aunque las mujeres constituyen el 42% de la población activa agrícola.
Las
mujeres son responsables del
cultivo
de gran parte de los alimentos, aun sin te-
ner
un
acceso
real a los recursos productivos ni participación en las decisiones que
afectan
sus
vidas y las de
sus
familias.
El
18,6% de los hogares rurales está bajo responsabilidad económica exclusiva
de
mujeres.
Las
mujeres del campo tienden a
unir
sus
tareas productivas en las fin-
cas
o negocios familiares con el cuidado de
sus
familias, y su contribución, además
de
no ser remunerada,
es
poco visible.
Por
tanto, es imprescindible asegurar que las mujeres rurales, mujeres de los
pueblos y nacionalidades indígenas, del pueblo afroecuatoriano y el pueblo mon-
tubio,
tengan el mismo
acceso
que los hombres a los recursos como la tierra, para
mejorar la producción agropecuaria. Al garantizar la igualdad de
acceso
de las mu-
jeres
a los recursos y servicios agrícolas se mejorará la soberanía alimentaria, las
LEY
ORGÁNICA
DE TIERRAS
Y
TERRITORIOS
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