SENTENCIAS, RESOLUCIONES, JUICIOS Y AUTOS

Fecha de publicación13 Febrero 2023
Número de Gaceta43
Año II - Nº 43 - 102 páginas
Quito, lunes 13 de febrero de 2023
Edición Jurídica
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
SALA ESPECIALIZADA DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SENTENCIAS, RESOLUCIONES,
JUICIOS Y AUTOS
AÑO 2020:
J17741-2016-0297, J17741-2015-1665,
J17811-2017-00687, J17811-2017-00681,
J17811-2017-01344, J17811-2016-01519,
J09802-2018-00211, J17741-2016-0313
Lunes 13 de febrero de 2023 Edición Jurídica Nº 43 - Registro Ocial
2
120278571-DFE
Juicio No. 17741-2016-0297 Resolución No 16-2020
JUEZ PONENTE: DR. IVAN RODRIGO LARCO ORTO, JUEZ NACIONAL (E)
(PONENTE)
AUTOR/A: DR. IVAN RODRIGO LARCO ORTUÑO
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA. - SALA ESPECIALIZADA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. Quito, lunes 20 de enero del 2020, las 09h40. VISTOS: Agregúense a los
autos los escritos presentados por los actores, doctores Kléber Patricio Arízaga Gudiño, Jorge
Humberto Villarroel Merino y Jorge Daniel Cadena Chávez.
Conocemos la presente causa en virtud de que: a) el doctor Álvaro Ojeda Hidalgo fue designado como
Juez Nacional por el Consejo de la Judicatura, mediante Resolución Ne 4-2012 de 25 de enero de 2012
y ratificado por el artículo 2 de la resolución 187-2019 del 15 de noviembre de 2019; b) la abogada
Cynthia Guerrero Mosquera y el doctor Pablo Tinajero Delgado fueron designados como Jueza y Juez
de la Corte Nacional de Justicia, respectivamente, mediante Resolución Ne 341-2014 de 17 de
diciembre de 2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura; c) el 17 de agosto de 2017 se sort el
presente proceso, radicando la competencia en el tribunal de jueces de la Sala de lo Contencioso
Administrativo integrado por el doctor Pablo Tinajero Delgado, en calidad de Juez Ponente, y la
abogada Cynthia Guerrero Mosquera y doctor Álvaro Ojeda Hidalgo; d) con auto de 11 de enero de
2018 dictado dentro del juicio de recusación No. 17741-2017-00177 se acep la demanda de
recusación planteada por los doctores Kléber Patricio Arízaga Gudo, Jorge Humberto Villarroel
Merino y Jorge Daniel Cadena Chávez en contra del doctor Pablo Tinajero Delgado, Juez Nacional;
e) con acta de sorteo realizada el 19 de enero de 2018 se designó al doctor Francisco Iturralde Albán,
Conjuez Nacional, en reemplazo del doctor Pablo Tinajero Delgado; f) con acta de sorteo realizada el
15 de mayo de 2018 se desigal doctor Juan Montero Chávez en remplazo del doctor Francisco
Iturralde Albán, Conjuez Nacional, quien ce en su cargo por renova ción parcial de la Corte
Nacional de Justicia; g) con acta de sorteo realizada el 27 de junio de 2019 suscrita por la abogada
Cynthia Guerrero Mosquera, Presidenta de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte
Nacional de Justicia, se designó a los doctores Wilman Ten Carrillo y Patricio Secaira Durango,
Conjueces Nacionales, para que continúen con el conocimiento de la causa, en virtud del oficio de 04
de junio de 2019 suscrito por el doctor Juan Montero Chávez, Conjuez Nacional, en el que solicita se
llame, previo sorteo de ley, a dos conjueces nacionales para que se pronuncien sobre los tres proyectos
de sentencia existentes a esa época, a fin de obtener la mayoría requerida para dictar sentencia; h) con
acta de sorteo realizada el 13 de agosto de 2019, se designó al doctor Iván Larco Ortuño en remplazo
FUNCN JUDICIAL
DOCUME NTO FIRMADO
ELECTRONICAMENTE
120278571-DFE
Juicio No. 17741-2016-0297
Resolución No 16-2020
JUEZ PONENTE: DR. IVAN RODRIGO LARCO ORTO, JUEZ NACIONAL (E)
(PONENTE)
AUTOR/A: DR. IVAN RODRIGO LARCO ORTUÑO
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA. - SALA ESPECIALIZADA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. Quito, lunes 20 de enero del 2020, las 09h40. VISTOS: Agregúense a los
autos los escritos presentados por los actores, doctores Kléber Patricio Arízaga Gudiño, Jorge
Humberto Villarroel Merino y Jorge Daniel Cadena Chávez.
Conocemos la presente causa en virtud de que: a) el doctor Álvaro Ojeda Hidalgo fue designado como
Juez Nacional por el Consejo de la Judicatura, mediante Resolución Ne 4-2012 de 25 de enero de 2012
y ratificado por el artículo 2 de la resolución 187-2019 del 15 de noviembre de 2019; b) la abogada
Cynthia Guerrero Mosquera y el doctor Pablo Tinajero Delgado fueron designados como Jueza y Juez
de la Corte Nacional de Justicia, respectivamente, mediante Resolución Ne 341-2014 de 17 de
diciembre de 2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura; c) el 17 de agosto de 2017 se sort el
presente proceso, radicando la competencia en el tribunal de jueces de la Sala de lo Contencioso
Administrativo integrado por el doctor Pablo Tinajero Delgado, en calidad de Juez Ponente, y la
abogada Cynthia Guerrero Mosquera y doctor Álvaro Ojeda Hidalgo; d) con auto de 11 de enero de
2018 dictado dentro del juicio de recusación No. 17741-2017-00177 se acep la demanda de
recusación planteada por los doctores Kléber Patricio Arízaga Gudo, Jorge Humberto Villarroel
Merino y Jorge Daniel Cadena Chávez en contra del doctor Pablo Tinajero Delgado, Juez Nacional;
e) con acta de sorteo realizada el 19 de enero de 2018 se designó al doctor Francisco Iturralde Albán,
Conjuez Nacional, en reemplazo del doctor Pablo Tinajero Delgado; f) con acta de sorteo realizada el
15 de mayo de 2018 se desigal doctor Juan Montero Chávez en remplazo del doctor Francisco
Iturralde Albán, Conjuez Nacional, quien ce en su cargo por renovación parcial de la Corte
Nacional de Justicia; g) con acta de sorteo realizada el 27 de junio de 2019 suscrita por la abogada
Cynthia Guerrero Mosquera, Presidenta de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte
Nacional de Justicia, se designó a los doctores Wilman Ten Carrillo y Patricio Secaira Durango,
Conjueces Nacionales, para que continúen con el conocimiento de la causa, en virtud del oficio de 04
de junio de 2019 suscrito por el doctor Juan Montero Chávez, Conjuez Nacional, en el que solicita se
llame, previo sorteo de ley, a dos conjueces nacionales para que se pronuncien sobre los tres proyectos
de sentencia existentes a esa época, a fin de obtener la mayoría requerida para dictar sentencia; h) con
acta de sorteo realizada el 13 de agosto de 2019, se designó al doctor Iván Larco Ortuño en remplazo
FUNCN JUDICIAL
DOCUM ENTO FIRMADO
ELECTRONICAMENTE
120278571-DFE
Juicio No. 17741-2016-0297
Resolución No 16-2020
JUEZ PONENTE: DR. IVAN RODRIGO LARCO ORTO, JUEZ NACIONAL (E)
(PONENTE)
AUTOR/A: DR. IVAN RODRIGO LARCO ORTUÑO
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA. - SALA ESPECIALIZADA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. Quito, lunes 20 de enero del 2020, las 09h40. VISTOS: Agregúense a los
autos los escritos presentados por los actores, doctores Kléber Patricio Arízaga Gudiño, Jorge
Humberto Villarroel Merino y Jorge Daniel Cadena Chávez.
Conocemos la presente causa en virtud de que: a) el doctor Álvaro Ojeda Hidalgo fue designado como
Juez Nacional por el Consejo de la Judicatura, mediante Resolución Ne 4-2012 de 25 de enero de 2012
y ratificado por el artículo 2 de la resolución 187-2019 del 15 de noviembre de 2019; b) la abogada
Cynthia Guerrero Mosquera y el doctor Pablo Tinajero Delgado fueron designados como Jueza y Juez
de la Corte Nacional de Justicia, respectivamente, mediante Resolución Ne 341-2014 de 17 de
diciembre de 2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura; c) el 17 de agosto de 2017 se sort el
presente proceso, radicando la competencia en el tribunal de jueces de la Sala de lo Contencioso
Administrativo integrado por el doctor Pablo Tinajero Delgado, en calidad de Juez Ponente, y la
abogada Cynthia Guerrero Mosquera y doctor Álvaro Ojeda Hidalgo; d) con auto de 11 de enero de
2018 dictado dentro del juicio de recusación No. 17741-2017-00177 se acep la demanda de
recusación planteada por los doctores Kléber Patricio Arízaga Gudo, Jorge Humberto Villarroel
Merino y Jorge Daniel Cadena Chávez en contra del doctor Pablo Tinajero Delgado, Juez Nacional;
e) con acta de sorteo realizada el 19 de enero de 2018 se designó al doctor Francisco Iturralde Albán,
Conjuez Nacional, en reemplazo del doctor Pablo Tinajero Delgado; f) con acta de sorteo realizada el
15 de mayo de 2018 se desigal doctor Juan Montero Chávez en remplazo del doctor Francisco
Iturralde Albán, Conjuez Nacional, quien ce en su cargo por renovación parcial de la Corte
Nacional de Justicia; g) con acta de sorteo realizada el 27 de ju nio de 2019 suscrita por la abogada
Cynthia Guerrero Mosquera, Presidenta de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte
Nacional de Justicia, se designó a los doctores Wilman Ten Carrillo y Patricio Secaira Durango,
Conjueces Nacionales, para que continúen con el conocimiento de la causa, en virtud del oficio de 04
de junio de 2019 suscrito por el doctor Juan Montero Chávez, Conjuez Nacional, en el que solicita se
llame, previo sorteo de ley, a dos conjueces nacionales para que se pronuncien sobre los tres proyectos
de sentencia existentes a esa época, a fin de obtener la mayoría requerida para dictar sentencia; h) con
acta de sorteo realizada el 13 de agosto de 2019, se designó al doctor Iván Larco Ortuño en remplazo
FUNCN JUDICIAL
DOCUMEN TO FIRMADO
ELECTRONICAMENTE
Lunes 13 de febrero de 2023 Registro Ocial - Edición Jurídica Nº 43
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del doctor Patricio Secaira Durango, Conjuez Nacional, quien se excusó de continuar conociendo la
presente causa por encontrarse incurso en el numeral 6 del art ículo 856 de Código de Procedimiento
Civil; la cual le fue aceptada mediante auto de 05 de agosto de 2019; i) el Consejo de la Judicatura,
mediante resolución 187-2019 de 15 de noviembre de 2019, aproel informe de resultados
definitivos y declaró concluido el proceso de Evaluación Integral a las y los Jueces y Conjueces de la
Corte Nacional de Justicia y removió de su cargo de Jueza Nacional a la abogada Cynthia Guerrero
Mosquera, y de Conjuez Nacional al doctor Juan Montero Chávez; j) conforme el oficio 2281-SG-
CNJ-ROG de 20 de noviembre de 2019 suscrito por la doctora Paulina Aguirre Suárez, Presidenta de
la Corte Nacional de Justicia, el doctor Patricio Secaira Durango, fue designado Juez Nacional
encargado por ausencia definitiva de la abogada Cynthia Guerrero Mosquera, pero al haberse aceptado
previamente su excusa, perdió competencia y no puede formar parte del Tribunal; k) en virtud del
oficio No. 2279-SG-CNJ-ROG de 19 de noviembre de 2019, suscrito por la doctora Paulina Aguirre
Suárez, Presidenta de la Corte Nacional de Justicia, el doctor Wilman Terán Carrillo, Conjuez
Nacional, fue designado Juez Nacional encargado del despacho del doctor Luis Enquez Villacs,
Juez de la Sala de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Nacional de Justicia,
por ausencia definitiva del referido ex ± magistrado; por lo que al encontrarse integrando una Sala de
diferente materia, en atención del arculo 3 de la Resolución No. 4-2019 dictada por el Pleno de la
Corte Nacional de Justicia, no puede continuar en conocimiento de la presente causa; l) el doctor Iván
Rodrigo Larco Ortuño fue designado Juez Nacional encargado por ausencia definitiva del doctor
Pablo Tinajero Delgado, en virtud del oficio No. 2280-SG-CNJ-ROG de 20 de noviembre de 2019,
suscrito por la doctora Paulina Aguirre Suárez, Presidenta de la Corte Nacional de Justicia; y, en
atención del numeral 1 del artículo 3 de la Resolución No. 6-2019 emitida por el Pleno de la Corte
Nacional de Justicia que señala:
a Si tanto el j uez nacional como el conjuez que fue llamado a
reemplaz ar al Juez hubieren deja do de integrar la Corte Nacional, el pro ceso pa rará a conocimiento
del juez que reemplaza al j uez saliente, en la misma calida d que éste tenía"
, le corresponde conocer el
presente proceso en calidad de Juez ponente; m) a fin de remplazar al doctor Patricio Secaira
Durango, con acta de sorteo de 09 de enero de 2020 se design ó al doctor Miguel Ángel Bossano
Rivadeneira, Conjuez Nacional Temporal, quien fuere nombrado por el Pleno del Consejo de la
Judicatura mediante Resolución No. 197-2019 de 28 de noviembre de 2019 y del acta que contiene la
propuesta consensuada de asignación de las conjuezas y los conjueces en las salas especializadas de
la Corte Nacional de Justicia de 28 de noviembre de 2019; a como del nombramiento constante de la
acción de personal No. 2459-DNTH-2019-JT de 29 de noviembre de 2019 y de la recepcn del
proceso el 13 de enero de 2020; disponiéndose que la referida acta sea agregada al expediente. De tal
suerte el Tribunal que conoce la presente causa está conformado por los doctores Iván Larco Ortuño
(ponente), Alvaro Ojeda Hidalgo y Miguel Bossano Rivadeneira, por lo que siendo el estado para

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