Resoluciones. SGR-045-2023 Institucionalícese el Instrumento “Están-dares mínimos de prevención y mitigación de riesgos para el ordenamiento territorial, uso y gestión de suelo y para la edificación”
| Número de Boletín | 320 |
| Sección | Resoluciones |
| Emisor | Secretaría de Gestión de Riesgos |
Registro Ocial - Suplemento Nº 320
13
Martes 30 de mayo de 2023
RESOLUCIÓN Nro. SGR-045-2023
CRISTIAN TORRESBERMEO
SECRETARIO DE GESTIÓN DE RIESGOS
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 154 de la Constitución de la República, establece que, a las
ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas
en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas
del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas
que requiera su gestión;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone
que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de
una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que le sean atribuidas en las Constitución y la ley. Tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el
goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución;
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece
que la Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que
se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación;
Que, el artículo 389 de la Constitución dela República del Ecuador señala que,
es obligación del Estado proteger a las personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural
oantrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de
desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad;
Que, de conformidad con el artículo 389 de la Constitución de la República del
Ecuador, el Estado ejercerá la rectoría del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos a través del organismo técnico
establecido en la ley;
Que, el artículo 390 de la Constitución de la República del Ecuador, determina
que: “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones
dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión
del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y
mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con
respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad”;
Suplemento Nº 320 - Registro Ocial
14
Martes 30 de mayo de 2023
Que, el artículo 53 del Código Orgánico Administrativo, establece que “los
órganos colegiados se sujetan a lo dispuesto en su regulación específica
(…)”;
Que, el artículo 55 numeral 2 del Código Orgánico Administrativo, establece que
para la atribución de competencias a los órganos colegiados se tomará en
cuenta entre otros “Reglamentación Interna”;
Que, el literal d) del artículo 11 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado,
establece que la prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y
mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la
vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas,
nacionales, regionales y locales, cuya rectoría la ejercerá el Estado a través
de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos;
Que, el artículo 3 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado,
establece que, la Secretaría de Gestión de Riesgos es el órgano rector y
ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
Dentro del ámbito de su competencia le corresponde: “a) Identificar los
riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que
afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano; b) Generar y
democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo; c) Asegurar que las instituciones
públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma transversal, la
gestión de riesgo en su planificación y gestión; d) Fortalecer en la
ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción; e)
Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riegos y coordinar la cooperación
internacional en este ámbito; f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre
las instituciones públicas y privadas en las fases de prevención, mitigación,
la preparación y respuesta a desastres, hasta la recuperación y desarrollo
posterior; g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión
orientados a fortalecer las capacidades de las instituciones y ciudadanos
para la gestión de riesgos; y, h) Coordinar la cooperación de la ayuda
humanitaria e información para enfrentar situaciones emergentes y/o
desastres derivados de fenómenos naturales, socionaturales o antrópicos
a nivel nacional e internacional”;
Que, el artículo 16 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado,
determina lo siguiente: “Las disposiciones normativas sobre gestión de
riesgos son obligatorias y tienen aplicación en todo el territorio nacional. El
proceso de gestión de riesgos incluye el conjunto de actividades de
prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción de los efectos de los desastres de origen natural, socio-
natural oantrópico”;
Que, el artículo 17 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado,
determina lo siguiente: “Se entiende por riesgo la probabilidad de
ocurrencia de un evento adverso con consecuencias económicas, sociales
Registro Ocial - Suplemento Nº 320
15
Martes 30 de mayo de 2023
oambientales en un sitio particular yen un tiempo de exposición
determinado. Un desastre natural constituye la probabilidad de que un
territorio o la sociedad se vean afectados por fenómenos naturales cuya
extensión, intensidad y duración producen consecuencias negativas. Un
riesgo antrópico es aquel que tiene origen humano oes el resultado de las
actividades del hombre, incluidas las tecnológicas”;
Que, el artículo 18 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado,
determina lo siguiente: “a. Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos; b. Formular las
políticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio
de Coordinación de Seguridad, para la aprobación del Presidente de la
República; c. Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para
garantizar el cumplimiento de las políticas, estrategias, planes y normas
del Sistema; d. Diseñar programas de educación, capacitación y difusión
orientados a fortalecer las capacidades de las instituciones y ciudadanos
para la gestión de riesgos; e. Velar por que los diferentes niveles e
instituciones del sistema, aporten los recursos necesarios para la
adecuada y oportuna gestión; f. Fortalecer a los organismos de respuesta
y atención a situaciones de emergencia, en las áreas afectadas por un
desastre, para la ejecución de medidas de prevención y mitigación que
permitan afrontar y minimizar su impacto en la población; y, g. Formular
convenios de cooperación interinstitucional destinados al desarrollo de la
investigación científica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el
monitoreo y la vigilancia de amenazas, para el estudio de vulnerabilidades”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1046-A, de 26 de abril de 2008,
publicado en Registro Oficial Nro. 345 de 26 de mayo de 2008, se
reorganizó la Dirección Nacional de Defensa Civil, mediante la figura de
la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos adscrita al Ministeriode
Coordinación de Seguridad Interna y Externa, adquiriendo por este
mandato todas las competencias, atribuciones, funciones,
representaciones y delegaciones constantes en leyes, reglamentos y
demás instrumentos normativos que hasta ese momento le correspondían
a la Dirección Nacional de Defensa Civil y a la Secretaría General del
COSENA,en materia de Defensa Civil;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 103, de 20 de octubre de 2009, publicado
en el Registro Oficial Nro. 58 de 30 de octubre de 2009, se reformó el
Decreto Ejecutivo Nro. 42 y se le da el rango de Ministro de Estado al
Secretario (a) Nacional de Gestión de Riesgos;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 62, de 05 de agosto de 2013, la Función
Ejecutiva se organizó en Secretarías, entre ellas se señala a la Secretaría
de Gestión de Riesgos;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 64 de 09 de junio de 2021, el Presidente
Constitucional de la República del Ecuador, designó como Director General
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba