Sentencias 21-21-AN/21 En el Caso No. 21-21-AN Desestímese la acción por incumplimiento de norma signada con el No. 21- 21-AN.
| Fecha de publicación | 03 Marzo 2022 |
| Número de Gaceta | 10 |
Jueves 3 de marzo de 2022 Edición Constitucional Nº 10 - Registro Ocial
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Sentencia No. 21-21-AN/21
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
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Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel.(593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guay aquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion@cce.gob.ec
Quito, D.M. 15 de diciembre de 2021
CASO No. 21-21-AN
EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR,
EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y
LEGALES, EMITE LA SIGUIENTE
SENTENCIA
Tema: La Corte Constitucional analiza el presunto incumplimiento por parte del IESS
del artículo 25 y la disposición transitoria novena de la Ley Orgánica de Apoyo
Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del COVID-19. Tras realizar el
análisis correspondiente se desestima la acción.
I. Antecedentes
1. El 07 de abril de 2021, Dany Gilberto Morán Molina, Patricia Alexandra Méndez
Chiriboga y Jennifer Mireya Gallo Muñoz, por sus propios derechos y en
representación de otros médicos que prestaron sus servicios durante la crisis
generada por la pandemia de COVID-19 en los centros de la Red Integral Pública de
Salud (“accionantes”)
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, presentaron una acción por incumplimiento de normas con
medidas cautelares en contra del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (“IESS”)
y siete hospitales de su dependencia
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, por el presunto incumplimiento del artículo 25
y la disposición transitoria novena de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para
Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del COVID-19.
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La acción se presentó en representación de Fabián Zambrano Abad, Juan Carlos Calderón Reza, Carlos
Alfredo Lozano Rodríguez, Iván Steven Robalino Rodríguez, Blanca Luz Almeida Jurado, Soraya de los
Ángeles Panta Hidalgo, Johanna Verónica Moreno Arteaga, Lorena Paola Estrada Guevara, Venus
Alexandra Rodríguez Matías, Miguel Alfredo Salazar Cevallos, Alfonso Darío Bermeo Villacrés, Juan
Elias Orellana Henríquez, Carlos Patricio Eugenio Pilliza, Carlos Andrés Puente Madrid, Luis Lázaro
Salazar Carrera, Evelyn Yajaira Gallo Macías, Freddy Mauricio Torres Salas, Fredy Javier Carrillo
Carrillo, Ivonne Paulette Bravo Galarza, Silvia María Montesinos Chano, Jefferson Armando Criollo
Paute, Jenny Fabiola Morocho Quizhpi y Gabriela Alejandra Mantilla Sarmiento.
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Específicamente, la demanda se presentó en contra de: el director general del IESS; el director del
Hospital de Especialidades Teodoro Maldonado Carbo; el director del Hospital General Riobamba; el
director general del Hospital Carlos Andrade Marín; el director del Hospital General del Sur de Quito; el
director del Centro Clínico Quirúrgico Ambulatorio Hospital del Día Norte Tarqui; el director del
Hospital General Machala; y, el director del Hospital de Especialidades José Carrasco Arteaga. A pesar
de que en la demanda constaba también como legitimado pasivo el Hospital P rovincial del Puyo,
mediante escrito de 25 de octubre de 2021, los accionantes señalaron que aquel lo se debió a un lapsu s
calami, puesto que “el Hospital Provincial del Puyo NO es una de las entidades que formaría parte de
los Hospitales a los cuales se exige el cumplimiento de la norma en la presente Acción por
Incumplimiento”.
Jueves 3 de marzo de 2022Registro Ocial - Edición Constitucional Nº 10
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Sentencia No. 21-21-AN/21
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo
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Quito: José Tamayo E10-25 y Lizardo García. Tel.(593-2) 394-1800
www.corteconstitucional.gob.ec Guayaquil: Calle Pichincha y Av. 9 de Octubre. Edif. Banco Pichincha 6to piso
email: comunicacion@cce.gob.ec
2. En virtud del sorteo realizado a través del sistema automatizado de la Corte
Constitucional, la sustanciación de la causa correspondió a la jueza constitucional
Karla Andrade Quevedo.
3. Mediante auto de 17 de junio de 2021, la Sala de Admisión admitió a trámite la
presente acción y negó el pedido de medidas cautelares.
4. El 22 de octubre de 2021, la jueza sustanciadora avocó conocimiento de la causa y
convocó a audiencia pública telemática.
5. El 29 de octubre de 2021, se llevó a cabo la audiencia pública telemática, a la cual
comparecieron los accionantes, el IESS3, el Hospital General Riobamba y la
Procuraduría General del Estado (“PGE”).
6. Mediante escrito de 10 de noviembre de 2021, los accionantes presentaron
información actualizada de aquellos “que ya poseen sus nombramientos definitivos,
y los que actualmente se encuentran en procesos judiciales para la obtención del
mismo”4.
II. Competencia
7. La Corte Constitucional es competente para conocer y resolver las acciones por
incumplimiento, de conformidad con lo previsto en los artículos 93 y 436, numeral 5
de la Constitución de la República (“CRE”), en concordancia con lo dispuesto en
III. Normas respecto de las cuales se demanda el incumplimiento
8. Las normas cuyo cumplimiento se reclama son las contenidas en el artículo 25 y en
la disposición transitoria novena de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para
Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del COVID-19, publicada en el Registro
Oficial Suplemento 229 de 22 de junio de 2020 (“LOAH”), que prescriben:
“Art. 25.- Estabilidad de trabajadores de la salud.- Como excepción, y por esta
ocasión, los trabajadores y profesionales de la salud que hayan trabajado durante la
emergencia sanitaria del coronavirus (COVID-19) con un contrato ocasional o
nombramiento provisional en cualquier cargo en algún centro de atención sanitaria de
3 El IESS compareció a su vez en representación de los hospitales demandados. Aún así, el Hospita l
General Riobamba también compareció a la audiencia.
4 Los accionantes informaron que Freddy Mauricio Torres Salas ya cuenta con su nombramiento
definitivo. Por su parte, Jenny Fabiola Morocho Quizhpi y Gabriela Alejandra Mantilla Sarmiento
presentaron acción de protección que, a pesar de haber sido aceptada, “todavía NO han sido llamadas al
concurso de mérito y oposición”. Asimismo, Juan Carlos Calderón Reza presentó acción de protección
que fue aceptada en primera instancia, y su recurso de apelación se encuentra pendiente de resolución.
Finalmente, Soraya de los Ángeles Panta Hidalgo y Blanca Luz Almeida Jurado presentaron acción de
protección que está pendiente de resolución.
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