ACUERDO Nº 000180
| Número de Boletín | 491 |
| Sección | Acuerdos |
| Emisor | Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana |
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES Y MOVILIDAD
HUMANA
ACUERDO Nº 000180
EXPÍDESE EL REGLAMENTO
INTERNO PARA LA ASIGNACIÓN,
ADQUISICIÓN, ENAJENACIÓN,
ARRENDAMIENTO, PRÉSTAMO
DE USO, ADMINISTRACIÓN Y USO
DE BIENES INMUEBLES EN
POSESIÓN Y USO
Año II - Nº 491
Quito, jueves 19 de
julio de 2018
Valor: US$ 1,25 + IVA
EDICIÓN ESPECIAL
ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA
DIRECTOR
Quito: Calle Mañosca 201
y Av. 10 de Agosto
Ofi cinas centrales y ventas:
Telf.: 3941-800
Exts.: 2301 - 2305
Sucursal Guayaquil:
Av. 9 de Octubre Nº 1616 y Av. Del Ejército
esquina, Edifi cio del Colegio de
Abogados del Guayas, primer piso.
Telf.: 3941-800 Ext.: 2310
Suscripción anual:
US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito
US$ 450 + IVA para el resto del país
Impreso en Editora Nacional
44 páginas
www.registrofi cial.gob.ec
Al servicio del país
desde el 1º de julio de 1895
a
T
E
Sucursal G
bre
Nº
1616 y Av. Del E
difi cio del Col
Guayas, p
00
Agos
centrales y venta
Telf.: 3941-800
xts.: 2301 - 2305
l Guayaqui
ursa
º
1616 y Av. Del Ejército
el Colegio de
as:
05
añosc
0 de Ag
as c
Te
Ex
rsal Guayaquil:
AD
M
E
MI
XT
INIS
TE
A
R
IOR
H
RIO D
RES
DE R
R
2 – Jueves 19 de julio de 2018 Edición Especial Nº 491 – Registro Ofi cial
No. 000180
José Luis Jácome Guerrero
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
Y MOVILIDAD HUMANA (S)
Considerando:
Que, el artículo 154 de la Constitución de la República del
Ecuador, dispone: “A las ministras y ministros de Estado,
además de las atribuciones establecidas en la ley, les
corresponde: Ejercer la rectoría de las políticas públicas
del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestión; (…).”;
Que, el artículo 226 ibídem, determina: “Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de
una potestad estatal ejercerán solamente las competencias
y facultades que les sean atribuidas en la Constitución
y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para
el cumplimiento de sus fi nes y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;
Que, el artículo 233 de la norma citada en el considerando
precedente, expresa: “Ninguna servidora ni servidor
público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus
omisiones, y serán responsables administrativa, civil y
penalmente por el manejo y administración de fondos,
bienes o recursos públicos. (…).”;
Que, el artículo 41, numeral 1 de la Convención de Viena
sobre Relaciones Diplomáticas, señala: “Sin perjuicio
de sus privilegios e inmunidades, todas las personas que
gocen de esos privilegios e inmunidades deberán respetar
las leyes y reglamentos del Estado receptor (…)”;
Que, el artículo 4 numeral 5 de la Convención de Viena
sobre Relaciones Consulares, estipula: “No se podrá
abrir fuera de la ofi cina consular una dependencia que
forme parte de aquella, sin haber obtenido previamente el
consentimiento expreso del Estado receptor…”;
Que, el artículo 55 numeral 1, de la referida Convención,
sobre el respeto de las leyes y reglamentos del Estado
receptor, cita: “Sin perjuicio de sus privilegios e
inmunidades, todas las personas que gocen de esos
privilegios e inmunidades deberán respetar las leyes y
reglamentos del Estado receptor. (…)”;
Que, el artículo 28-A de la Ley de Modernización del
Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos
por parte de la Iniciativa Privada, manda: “La formación,
extinción y reforma de los actos administrativos de las
instituciones de la Función Ejecutiva, se regirán por las
normas del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva.”;
Que, el artículo 35 de la norma citada en el
considerando precedente, prescribe: “DELEGACION DE
ATRIBUCIONES.- Cuando la importancia económica o
geográfi ca de la zona o la conveniencia institucional lo
requiera, los máximos personeros de las Instituciones
del Estado dictarán acuerdos, resoluciones u ofi cios
que sean necesarios para delegar sus atribuciones. En
estos documentos se establecerá el ámbito geográfi co
o institucional en el cual los funcionarios delegados
ejercerán las atribuciones. Podrán, asimismo, delegar sus
atribuciones a servidores públicos de otras instituciones
estatales, cumpliendo el deber constitucional de coordinar
actividades por la consecución del bien común.”;
Que, el artículo 4 del Reglamento General para la
Administración, Utilización, Manejo y Control de
los Bienes e Inventarios del Sector Publico dispone:
“Reglamentación interna.- Corresponderá a las entidades
y organismos comprendidos en el artículo 1 del presente
reglamento, implementar su propia normativa para la
recepción, registro, identifi cación, almacenamiento,
distribución, custodia, uso, control, egreso o baja de los
bienes del Estado, sin contravenir las disposiciones de este
instrumento.”;
Que, el artículo 11 de la norma citada en el considerando
precedente determina: “(…) La Unidad de Administración
de Bienes e Inventarios, o aquella que hiciere sus veces
a nivel institucional, orientará y dirigirá la correcta
conservación y cuidado de los bienes que han sido
adquiridos o asignados para uso de la entidad u organismo
y que se hallen en custodia de los Usuarios Finales
a cualquier título como: compra venta, transferencia
gratuita, comodato, depósito u otros semejantes, de
acuerdo con este reglamento y las demás disposiciones
que dicte la Contraloría General del Estado y la propia
entidad u organismo.”;
Que, el artículo 68 ibídem, expresa: “Procedencia.-
Cuando las entidades y organismos comprendidos en
del Estado cuenten con bienes muebles e inmuebles
en territorio extranjero, para proceder con la baja o
egreso de los mismos se observarán las disposiciones y
procedimientos base establecidos en la presente sección
del reglamento, sin perjuicio de que, en lo que no se
oponga a este reglamento, sea regulado por la máxima
autoridad de la institución titular de dichos bienes.”;
Que, el artículo 69 del mencionado Reglamento señala:
“Inspección técnica.- Sobre la base de los resultados de
la constatación física efectuada conforme al presente
reglamento, en cuyas conclusiones se determine la
existencia de bienes inservibles, obsoletos o que hubieren
dejado de usarse, se informará al titular de la entidad
u organismo para que autorice el respectivo proceso de
egreso o baja, según corresponda. (…)”;
Que, el artículo 70, ibídem estipula: “Procedimiento.-
Cuando las entidades y organismos posean bienes
muebles e inmuebles en territorio extranjero que se hayan
califi cado como inservibles, obsoletos o que hubieran
lo 4
laciones
vilegios
s privil
amentos d
numeral 5 d
onsulares, est
na consu
in
ble
jo y adm
licos. (…).”;
1, numeral 1 de la C
Diplomáticas, se
e inmunidades, todas las p
ilegios e inmunidades deb
del Estado re
nto
al 5 de la Convención de Vien
estipula:
“No se p
Conven
señala:
“S
es, todas las p
egios e inmunidades
de su
onsables
anejo
úblic
41,
s
s e inmunidades, todas las per
vilegios e inmunidades deberán
tos del Estado receptor (…)”;
ón de V
ndos
y
os,
a
co
n
adq
Vie
erjuic
nas que
t
a
o
g
a cu
gratu
que
alq
rid
se h
i
ión
os o a
al
cio
cu
n y
igna
ario
nal, o
uidad
ios,
orie
…) La
o aqu
rma cita
a Unid
ada en
enti
erd
e dicte
ad
co
o con
l
títu
comoda
t
en
o com
to
os par
custo
mo
de lo
ra uso
ará y
os bie
d
Ejerc
su carg
ativas q
o 226 ib
rganismos, dependencias, la
s y las personas que ac
ejercerán solam
sean atribu
ber
onstitu
as ministras y
buciones establec
cer la rectoría de la
go y expedir los acu
ue requiera su gestión; (…)
bídem, determina:
6
nismos, dependencias, las servido
s personas que actúen en virtud
solamente las competenci
ida
las po
cuerdos y
gestión; (…).
dem determ
a
la Con
A las
ribu
rce
rg
qu
6 ibídem, determina:
“Las institu
mos, dependencias, las se
de E
n
cas púb
l
stado,
y, les
del
o
ejer
atri
ucion
s
Q
activ
tatale
dad
cio
s, cu
las
ones
mp
e
s atribu
ser
se
n el c
ucion
es
cua
ra del
tablec
er
rdos, r
legar
s de
esolu
ncia in
las
es
o
los
“Re
, e
dminist
Bie
l artí
traci
por l
culo
nd
conse
dores p
el deb
ec
Podr
públic
los fu
rán, as
aci
la In
y refor
s de la
statuto
Ejecutiva.”;
35
de la
nte,
prescrib
ndo la
ptor.
A de la Ley de
ones y Prestación de
iciativa Privada, ma
ma de los actos a
a Función Ejecutiva, se reg
o del Régimen Jurídico
utiva
e la norma citada en
DELEGA
M
de Se
manda:
L
s administra
Función Ejecutiva, se re
del Régimen Jurí
deber
recepto
8-A
cion
nic
rm
la Función Ejecutiva, se regirá
to del Régimen Jurídico Admini
va.”;
nizaci
ios Púb
forma
ón del
li
a
Que
mació
de las
por las
,
la c
egla
nspec
nst
el
ción
artícu
té
in
o6
lam
stituci
ment
ón
juicio
to, se
va
ecidos e
de q
án l
en la
eder co
as di
u or
egr
ten
jado de
an
nto,
cia de
d
ción
, en
bi
ca
física
cuy
del m
Sobr
ef
mencio
ular d
Jueves 19 de julio de 2018 – 3Registro Ofi cial – Edición Especial Nº 491
dejado de usarse pero que podrían ser susceptibles
de egreso o baja, conforme al informe de inspección
técnica, la máxima autoridad de la entidad u organismo
emitirá una resolución debidamente motivada en la cual
se determinará la procedencia de efectuar uno de los
procedimientos referidos, según corresponda.”;
Que, el artículo 74 del mencionado Reglamento, prescribe:
“Normativa interna.- La máxima autoridad de la entidad
u organismo titular de bienes en el extranjero emitirá la
normativa correspondiente para el egreso considerando
los procedimientos o normativa aplicable para el traspaso
de dominio del bien de la localidad donde se ubique. Sin
embargo, la reglamentación interna que se emita no
podrá contravenir las disposiciones generales sobre
administración, utilización, manejo y control de los bienes
públicos susceptibles a egreso o baja; además en los
procedimientos que se llegasen a establecer y regular, se
observará las Normas de Control Interno especialmente
aquellas que están relacionadas al Sistema de Registro;
Custodia; Baja de Bienes; Venta de Bienes; Supervisión;
Confl icto de Intereses; Administración de Documentos u
otras que sean aplicables; y, las justifi caciones técnicas y
económicas que sean convenientes en la administración de
los bienes.”;
Que, el artículo 75 ibídem, dispone: “Informe de
resultados.- En todas las etapas de los procesos de egreso
o baja de bienes se comunicará a la máxima autoridad de
la entidad u organismo, titular de los bienes en el Ecuador,
o su delegado sobre el inicio, avance y resultados de
dichos procesos.”;
Que, el artículo 12 del Reglamento de Asignaciones,
Ingresos y Gastos en el exterior, respecto a la Forma de
Pago, señala: “Los pagos se harán directamente a nombre
de los benefi ciarios, por el valor exacto de la obligación
(…). Los valores remitidos por el MRECI se utilizarán
únicamente para el objeto que fueron enviados (…)”.
Que, el artículo 15, del mencionado Reglamento, refi ere
“La Utilización del Fondo Rotativo”, y prescribe: “Esta
destinado a cubrir los egresos que demandan las Ofi cinas
en el Exterior (…)”;
Que, el artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva, determina lo
siguiente: “Los actos normativos podrán ser derogados o
reformados por el órgano competente para hacerlo cuando
así se lo considere conveniente. Se entenderá reformado
tácitamente un acto normativo en la medida en que uno
expedido con posterioridad contenga disposiciones
contradictorias o diferentes al anterior. (…)”.
Que, el artículo 24 del Decreto Ejecutivo 135 - Registro
Ofi cial Suplemento 76 de 01 de septiembre de 2017,
señala: “El arrendamiento de inmuebles en el exterior para
vivienda de los funcionarios del servicio exterior y de las
ofi cinas de las misiones diplomáticas, ofi cinas consulares
y representantes permanentes del Ecuador en el exterior,
será regulado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana, sin perjuicio del cumplimiento de las
normas de control que fueren pertinentes. El funcionario
del servicio exterior que goce con este benefi cio no
percibirá el viático por gastos de residencia.”;
Que, el artículo 10, numeral 1.3.2.1.2.5 del Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 40, de 02 de
mayo del 2017, establece como Misión de la Dirección de
Activos en el Exterior: “Administrar efi caz y efi cientemente
los activos en el exterior del Ministerio, demandados para
la gestión de la entidad, de conformidad a la normativa
vigente.”;
Que, a través del Acuerdo Ministerial No. 000059, de
07 de julio de 2017, se expidieron las delegaciones a las
autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana, entre ellas, artículo séptimo señala:
“AL DIRECTOR DE ACTIVOS EN EL EXTERIOR, lo
siguiente: “a) Dirigir el diseño e implementación de
políticas, lineamientos y procedimientos de las gestiones
de bienes muebles e inmuebles a cargo del Ministerio en
el exterior, y expedir con base a los insumos e informes de
las dependencias competentes, resoluciones e instructivos
relacionados con la compraventa, arriendo, comodato
u otros modos de administración y uso, aplicables en la
normativa que corresponda. “;
Que, mediante informe DAAC-0007-2017, aprobado
el 23 de noviembre de 2016, la Contraloría General del
Estado, exigió a esta Cartera de Estado la inclusión de
la denominada: «cláusula diplomática», en todos los
contratos de arriendo que se suscriban;
Que, con Acción de personal No. 01534 de 03 de junio de
2018, el Señor José Luis Jácome Guerrero, asume el cargo
de Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
por subrogación del 03 al 06 de junio de 2018; y,
En ejercicio de las atribuciones establecidas en la
Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica
de Servicio Exterior y el Reglamento Administración y
Control de Bienes del Sector Público.
Acuerda:
EXPEDIR EL REGLAMENTO INTERNO
PARA LA ASIGNACIÓN, ADQUISICIÓN,
ENAJENACIÓN, ARRENDAMIENTO, PRÉSTAMO
DE USO, ADMINISTRACIÓN Y USO DE BIENES
INMUEBLES EN POSESIÓN Y USO DEL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y
MOVILIDAD HUMANA EN EL EXTERIOR
CAPÍTULO I
ÁMBITO GENERAL
Art. 1.- Objeto.- El presente Reglamento tiene como
objetivo el regular la asignación, adquisición, enajenación,
arrendamiento, préstamo de uso, administración y uso
s.”;
artículo
Gastos
“Los pag
rios, por el valor exacto de
remitidos por el MRE
objeto que fuero
me
ará a
titular de los
re el inicio, avan
12 del Reglamento de
en el exterior, respecto a
agos se harán direc
p
por el valor exacto de la obliga
idos por el MRECI se utilizar
fueron enviados (…)”.
ce
amento de A
n el exterior, respecto
os se harán
,
tapas d
municar
mo, tit
bre
”;
o
s en el exterior, respecto a la F
pagos se harán directamente a n
or el valor exacto de la o
el E
esu
uador,
os de
de
u
nor
aciones,
rma de
l
Q
el 2
Estad
ue, m
de
medi
a qu
an
s de
ue corr
la
admin
pe
com
is
entes,
mprav
a
se a los
res
argo d
insu
tos de
del
re
n
Que
den
ntratos
exig
omina
sde
viem
igió a
da:
in
re de
est
rme
2
a. “;
ción y
p
entos
o del b
la reg
ravenir
, utilizac
ibles a egreso o baja; a
e se llegasen
s de Control
acionad
áxima
e bienes en el
ondiente para el eg
s o normativa aplica
en de la localidad
lamentación interna que
r las disposiciones gen
ción manejo y
liza
a egreso o baja; además en
gasen a establecer y regular,
l Interno especialm
gre
cable pa
ad donde se
interna que s
las disposiciones
ncionado
La máx
de b
pond
os
bie
glamentación interna que se
nir las disposiciones generale
ización, manejo y control de los
egreso o baja; ad
o em
onsider
a el tras
irá la
rando
ad
Or
Min
pa
que. S
mita no
sobr
o
n
lo
ma
Activ
itido
ayo de
er
m
20
de
io de
dia
lo
e Gest
Relac
10, n
ión O
num
astos
er
goce c
de res
inen
on e
cumpli
es. E
nes
s
Q
gestión
nte.”
n
vos en
ón de
7,
el Exte
n el e
tablec
ior:
nes E
cuerdo
ce c
ganiz
Exterio
Min
l 1.
zaciona
re
p
rias o
culo 2
mento
ndamiento
ncionarios del servicio e
ones diplomátic
manentes del
nisteri
mpet
eniente. S
normativo en la
osterioridad conte
diferentes al anterio
4 del Decreto Ejecutivo 13
76 de 01 de septiem
d
miento de inmuebles en el exterior
narios del servicio exterior y de
lomáticas, ofi cinas consular
d
m
enga
ior. (…)
del Decreto Ejecutivo 1
76 de 01 de se
tivos
o compe
onven
o no
pos
o d
24 del Decreto Ejecutivo 135 -
to 76 de 01 de septiembre de
iento de inmuebles en el exteri
dl ii
f
en q
disposici
mado
e uno
o
do
E
Registro
D
MI
AJ
DE U
IN
JEN
SO,
ARA
NACI
A
DIR E
A LA AS
Ó
EL RE
EG
Acuer
bli
a:
en
o.
do
Adm
,
ara
M
STE
OVIL
UEBL
RIO D
INI
ES EN
DE
ARREN
STRA
ACIÓN
NDA
AMEN
N, AD
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba