Liberalización del comercio de servicios del sector turismo en el Ecuador
| Autor | Michel Levi Coral |
| Cargo | Profesor invitado, Área de Derecho y Coordinador del Módulo de Estudios Europeos Jean Monnet, Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador. Asesor de Cooperación Externa del Ministerio de Turismo |
| Páginas | 219-239 |
FORO revista
de
derecho, No.
5,
UASB-Ecuador
ICEN
• Quito, 2006
Liberalización del comercio
de
servicios
del sector turismo en el Ecuador
Michel Levi Coral*
Este
documento contiene un anál
isis
de los antecedentes y el alcance de la pro-
puesta del Anexo de Turismo hecha
en
el
marco del Acuerdo General de Comer-
cio de Servicios AGCS de
la
Organización Mundial de Comercio.
Ecuador
ha
sido promotor de
esta
iniciativa, junto a varios
países
de América
La-
tina, como: República Dominicana,
El
Salvador, Honduras, Nicaragua,
Panamá,
Bolivia,
Perú
y Venezuela; para que el anexo
sea
incluido
en
el
marco de
las
ne-
gociaciones del Acuerdo.
El
comercio de servicios de turismo
es
uno de los
más
liberalizados a nivel regio-
nal. Ecuador muestra importantes avances
en
este
contexto, razón por
la
que
el
país
participa activamente en los trabajos que realiza la Organización Mundial
del Turismo para que
el
sector tenga un tratamiento específico y diferenciado en
el contexto de los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio.
EL ACUERDO GENERAL DE COMERCIO
DE SERVICIOS AGCS DE
LA
OMC
L
oS
servicios se incluyeron en la agenda multilateral de comercio a la finaliza-
ción de
la
Ronda Uruguay en 1994. El Acuerdo General de Comercio en Ser-
vicios (AGCS) establece un marco multilateral de reglas y principios para el comer-
cio de servicios, con una visión orientada hacia su expansión en condiciones de trans-
parencia y liberalización progresiva. Además se lo considera como un medio para
promover el crecimiento económico y desarrollo de todos sus miembros.1
* Profesor invitado, Área de Derecho y Coordinador del Módulo de Estudios Europeos Jean Monnet, Universidad
Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador. Asesor
de
Cooperación Externa del Ministerio de Turismo.
1.
Mashayekhi 1998:4, citado en
WWF
(2001): International discussion paper Preliminary Assessment
ofthe
En-
vironmental & Social Effects
oftrade
in tourism, May 2001, Geneva.
FORO 219
Michel
Levi
Coral
El AGCS forma parte integral de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y es el pri-
mer acuerdo multilateral que cubre simultáneamente comercio e inversión en servi-
cios. Sus objetivos principales se resumen en lo siguiente:
• Expansión del comercio de servicios.
• Liberalización progresiva a través de múltiples rondas de negociacióri.
• Transparencia en normas y regulaciones.
• Promover
la
participación de los países en desarrollo.
Fuente WTO/OMT 1995, CUTS 1997
Los principios y provisiones generales del AGCS son similares a los de liberali-
zación de bienes, que fueron incluidos en el Acuerdo General de Tarifas y Comercio
GATI, entre los que se encuentran:
• Trato de nación más favorecida (NMF),
• Acceso a mercados,
• Trato nacional, y
• Transparencia.
El AGCS se compone de tres pilares:
1.
Marco del Acuerdo: Contiene 29 artículos que establecen obligaciones gene-
rales aceptadas por los miembros, como el principio de la nación más favore-
cida (NMF).
2 Anexos: Contiene 8 anexos orientados hacia temas horizontales y específicos
para cada sector (por ejemplo: servicios financieros, telecomunicaciones).
3.
Agendas: Son listas de acuerdos específicos referentes a los principios de acce-
so al mercado y trato nacional. Específicamente, las agendas son listas en las
cuales los miembros inscriben el grado de liberalización en un subsector espe-
cífico (por ejemplo, turismo y servicios relacionados a los viajes o negocios).
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SERVICIOS2
Sus características generales son cambiantes. Los servicios en el pasado se con-
sideraban como no transportables, no almacenables, con un requerimiento de contac-
to directo entre el proveedor y el consumidor. Sin embargo esta descripción ya no
puede aplicarse gracias a los avances tecnológicos y de las comunicaciones.
2.
Consultado en: www.wto.org I gats-info.eu.int
FORO 220
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