Las Constituciones del Ecuador
| Autor | Juan M. Quevedo |
| Páginas | 67-69 |
SECCIÓN
LIBRE
Las
Constituciones
del
Ecuador
_____________
Ecuador
tiene
un
número
impresionante
de
Cartas
Políti
Juan
M.
Quevedo
cas.
Si
fueran
más simples
y
menos
reglamentarias,
ten
drían
más
raigambre
y
la
ciudadanía
las
conocería
y
respe
taría.
Hay
una necesidad
imperiosa
de
simplificar,
codifi
car,
aclarar
y
racionalizar
la
legislación
nacional.
De
es
ta
manera
el
ciudadano,
en vez de
desesperarse
en
un
océano
de
incertidumbre
jurídica,
batallando
con
textos
que
son
con
frecuencia
oscuros
y
contradictorios,
podría
tener
a
su
alcance
un
compendio
nítido,
actualizado
y
ra
cional.
Esta
imperiosa necesidad
no
puede satisfacerse
den
tro
de
marcos
jurídicos
encabezados
por Constituciones
Políticas
por
las
que
la
mayoría
de
los
ciudadanos
no
siente
respeto,
ni
que
generan mística
alguna, pues
la
ex
periencia
les
demuestra
que
pronto
serán
reemplazadas,
que
no
se
cumplirá
con
ellas,
y
que con
frecuencia
serán
ilegítimamente manipuladas.
En
efecto,
en
los
medios
de
comunicación
ya
se
men
ciona
comentarios
de
diversos
sectores
en
el
sentido
de
que
tiene
que
reemplzarse
la
Constitución
que con
tanta
dificultad
entró
en
vigencia
en 1998.
La
Gran
Colombia
dictó
su
primera
Constitución
en
la
Villa
del
Rosario
de
Cúcuta
el
30
de
agosto
de
1821.
Esta
Constitución
fue
promulgada
por
el
Libertador
Si
món
Bolívar
el
6
de
octubre
del
mismo
año.
Al
momen
to
de
dictarse
esta
primera Constitución
de
la
Gran
Co
lombia,
la
Carta Magna
del
Reino Unido,
que
se
ha
con
vertido
en
una
especie
de
carta
constitucional,
y
que con
modificaciones
sigue
vigente,
tenía
ya
seis
siglos,
y
la
Constitución
de
los
flamantes
Estados Unidos
de
Nor
teamérica,
que
también
con
modificaciones
sigue
vigen
te,
tenía
ya
cerca
de
cincuenta
años.
Antes
de
cumplirse
nueve
años de
la
promulgación
de
la
primera Constitución,
la
Gran
Colombia
promulgó
su
segunda
Carta Política
en
el
Congreso
Constituyente
de
Bogotá
el
29
de
abril
de 1830.
En
este
Congreso
par
ticiparon como
Diputados
Constituyentes
distinguidos
ecuatorianos. Por
Cuenca:
José
Andrés
García.
Por
Chimborazo:
Pedro
Zambrano
y
Ramón Pizarro. Por
Guayaquil:
M.
Santiago
de
Icaza.
Por
Imbabura:
Antonio
Martínez
Pallares.
Por
Loja:
José
Félix
Valdivieso.
Por
Manabí:
Cayetano
Ramírez
y
Fita.
Por Pasto
(en
esa
época
pertenecía
al
Departamento
del Sur)
Pedro
Anto
nio Torres.
Por Pichincha:
José
María
de
Arteta.
Al
disolverse
la
Gran
Colombia,
la
República
del
Ecuador, por
intermedio
del
Congreso
Constituyente
de
Riobamba,
dictó
la
primera Constitución ecuatoriana
propiamente
dicha
el
11
de
septiembre
de 1830,
la
mis
ma
que
fue
promulgada
por
el
venezolano
General
Juan
José
Flores,
primer Presidente
de
la
República
del
Ecua
dor,
actuando
de
secretario
Esteban
Febres Cordero.
Se
puede
argumentar
que,
si
se
toma
en
cuenta
la
Constitución
Quiteña
de
1812,
en
realidad,
al
separarse
el
Departamento
del
Sur
de
la
Gran
Colombia
para
for
mar
la
República
del
Ecuador,
habíamos tenido
ya
cua
tro
Constituciones. La
Constitución Quiteña
de
1812,
dictada
por
los
heroicos patriotas
liderados por
el
Obis
po
Cuero
y
Caicedo,
el
Marqués
de
Selva
Alegre
y
otros,
tenía
la
estructura típica
de
un
documento constitucional,
pero
la
historia
le
negó
existencia
efectiva.
En
nuestra
vida
republicana
posterior
a
la
separación
de
la
Gran
Colombia
hemos tenido veintiún
Constitucio
nes
Políticas.
Esto
es
un
promedio
aritmético
de
una
Constitución
cada
ocho
años.
Las
preguntas
que
saltan
a
la
vista
son
obvias:
¿Por
qué? ¿Qué
hacer para
corregir
este
desempeño
constitu
cional
tan
mediocre?
Propongo
cuatro
respuestas
a
estas
interrogantes.
Ninguna
de
estas cuatro
respuestas
incluye
argumen
tos
superficiales,
autodestructivos,
pesimistas
y
gasta
dos,
como
por
ejemplo
“Así
somos
los
ecuatorianos”,
“Es
un
asunto
cultural,
nunca
cambiaremos”,
“Es
un
re
flejo
de
nuestra inmadurez
política”
o
“Es
parte
del
sub
desarrollo”.
Es
tiempo
de
abandonar
estas
explicaciones
fáciles
y
poco
efectivas.
1.-
LAS CONSTITUCIONES
DEBEN
LIMITARSE
A
CONTESTAR
CIERTAS
PREGUNTAS:
¿Quiénes
somos?
¿Dónde estamos?
¿Cuáles
son
nuestras
obligaciones
principales?
¿Cuáles
son
nuestros
derechos
principales?
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