Una política extractiva petrolera en un estado de derechos y justicia: una visión crítica de la política pública en el Ecuador
| Autor | Felipe Castro León |
| Cargo | Investigador jurídico independiente, https://orcid.org/0000-0003-0255-1482 |
| Páginas | 111-136 |
111Revista Facultad de Jurisprudencia RFJ No.1 Junio 2017
Una Política Extractiva Petrolera en un Estado
de Derechos y Justicia: Una Visión Crítica de la
Política Pública en el Ecuador
Oil Extraction Policy under the Rule of Law and Justice: A
Critical View of Public Policies in Ecuador
Dr. Felipe Castro León
Investigador Jurídico, Dirección Jurídica CES
Artículo Original (Investigación)
RFJ, No. 1, 2017, pp. 111-136, ISSN 2588-0837
RESUME N: A lo largo de este trabajo se bus ca analizar c ríticamente al
extractiv ismo petrolero dentro del marco de acción del Estado, en es-
pecífico como política públ ica. Se desarrolla el ma rco constitucional y
legal que permite la realización de este tipo de actividades, y la insti-
tucionalid ad que la administra y gest iona estas actividades. Posterior-
mente, se anali za las características del extractiv ismo respecto a la
territorial ización de los proyectos, la vinculación de las rent as extrac-
tivas al desa rrollo económico del país, y los impactos ambienta les que
producen las actividades extractiva s. Con este marco de an álisis, se
pudo observar cómo la polít ica extractiva petrolera en el Ecuador ha
sido a lo largo de los años una pol ítica de expansión de las fronteras de
extracción de petróleo. Finalmente, dentro de un Est ado de derechos
y justicia que privilegia la realización de los derechos de la s personas
y la natura leza, se pudo visibiliz ar la necesidad de un replanteam iento
de esta política públic a frente a un balance no muy positivo a la hora
de su implement ación.
PALABRAS CLAVE: Extractivismo, política pública, política extracti-
va petrolera, capacid ad productiva, reser vas petroleras.
AB STR ACT: This work is based on a c ritical analysis of oi l exploitation
as public policy: firstly, the Constitutional and legal regulations that
allow for oil exploitation activ ities to be carried out and the i nstitutions
that admin istrate these activities are examined; secondly, the
charac teristics of oi l exploitation in rega rds to territoria l appropriation,
the linking of oil incomes with economic development, and the
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environmental impacts are an alyzed. Under thi s framework, the
expansion of oil ex traction borders as part of Ecuadori an extractive oil
policy is exam ined.. Lastly, in a rule of law and just ice State that favors
human and environmental rights, a need to rethink this public policy
is seen, given the less t han positive balance upon its implementat ion.
KEY WORDS: Ext ractiv ism, publ ic policy, oil exploitation public
policy, productive capacity, oil reserves.
INTRODUCCIÓN
La economía del Ecuador se ha caracterizado por ser primario-ex-
portadora, y el Estado se h a valido del extr activismo pa ra justif icar
una vía a lo que común mente se conoce como desarrollo. Este extrac-
tivismo se ha justificado como el modelo necesario para ga rantiza los
derechos de la sociedad ecuatoriana a lo largo de los años, pero los
años de explotación de recursos n aturales ha demostrado lo contr ario.
Pese a esto, el extractiv ismo no es únicamente la extracción de re-
cursos naturales, sino que representa un fenómeno social que tiene
consecuencias en el ejercicio de las poblaciones aledañas a los pro-
yectos puesto que utiliza la violencia como medio de despojo de los
territorios. Esto ha oc urrido sin duda con la explotación del petróleo,
la cual ha afectado a las poblaciones dentro de la zona de inf luencia
de los proyectos extractivos ya que ha causado daños ambientales y
cultura les, junto con conflictividad soci al, y acompañado de políticas
para la colon ización de territorio s.
En este punto es import ante señalar el papel que ha tenido el Dere-
cho, al ser esta la her ramienta que ha justific ado, y, hasta cierto pun-
to, legitimado la realización de este tipo de actividades. Un aspecto a
considerar en este contexto se refiere a l a posibilidad que otorga tanto
la Constitución como las normas secundarias a la realización de acti-
vidades extrac tivas, pero que deben enmarca rse también en el amplio
desarrollo de los derechos reconocidos en el la.
Si bien este no representa un debate nuevo, sin embargo, se en-
cuentra aun plenamente vigente. La necesidad de an aliza r la forma
en cómo estas actividades han sido impla ntadas por el Estado resulta
imperativo en un escenario donde las alternativas sociales al extrac-
tivismo todavía no son difund idas en la sociedad de forma efectiva.
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