El Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas: instrumento para comprende:- el fenómeno indígena en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos
| Autor | José Luis Nieto Espinosa |
| Cargo | Especialista en Derechos Humanos |
| Páginas | 105-125 |
FORO revista
de
derecho,
No.
2,
UASB-Ecuador
ICEN
• Quito, 2003-2004
El
Proyecto
de
Declaración
Americana
sobre
los
Derechos
de
los
Pueblos
Indígenas
Instrumento
para comprender
el
fenómeno
indígena
en
el
Sistema
Interamericano
de
Derechos
Humanos·
José Luis Nieto Espinosa··
Este
artículo estudia
el
Proyecto de Declaración Americana sobre
los
Derechos de
los
Pueblos Indígenas como
un
intento de comprensión
del fenómeno indígena
en
el
contexto latinoamericano, imbuido de
los
caracteres de universalidad e individualidad de
los
derechos humanos,
en
el que
se
refleja la predisposición de
los
órganos del
Sistema
Intera-
mericano para incentivar
un
diálogo intercultural,
en
el que,
los
dere-
chos individuales convivan con
los
colectivos, procurando que
en
esta
simultaneidad, los conflictos entre
ambas
filosofías
se
reduzcan.
Este
trabajo trata fundamentalmente cuatro
temas:
1)
la
eventual obligatorie-
dad de
este
Proyecto;
11)
la
futura personalidad jurídica de
los
pueblos
indígenas;
111)
el tratamiento jurídico de
la
interacción entre derechos
individuales y colectivos
en
contexto indígena cuando el Proyecto
sea
aprobado como Declaración definitiva; y,
IV)
el ejercicio grupal o
individual del derecho de petición internacional de
los
pueblos indíge-
nas.
la
referencia a la actual jurisprudencia de
la
Comisión y
la
Corte
Interamericana de Derechos Humanos brindará luces
para
anticipar-
nos,
por
asf
decirlo, a la inauguración de
este
próximo instrumento in-
ternacional.
•
La
versión definitiva
del
Proyecto consta
en
la
página
web
de
la
Comisión Interamericana
de
Dere-
chos
Humanos,
www.cidh.org.
..
Especialista
en
Derechos
Humanos.
FORO
105
José
Luis
Nieto
Espinosa
LA
FUTURA
DECLARACIÓN
AMERICANA
SOBRE
LOS
DERECHOS
DE
LOS
PUEBLOS
INDÍGENASl
COMO
UN
MECANISMO
JURÍDICO
DE
INCLUSIÓN
DE
CONCEPTOS
INDÍGENAS
EN
UN
SISTEMA
OCCIDENTAL
DE
PROTECCIÓN
DE
DERECHOS
HUMANOS
U no de los ternas fundamentales del Proyecto de Declaración Ameri-
cana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas tiene que ver con
los posibles efectos vinculantes de este instrumento cuando sea aprobado
definitivamente corno Declaración, lo que traerá importantes consecuencias
a la hora de considerar las cosmovisiones indígenas en las violaciones de los
derechos humanos de los indios. Para esto, es imperioso referirse a lo suce-
dido con la Declaración Universal de Derechos Humanos y la Declaración
Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre.
Thomas Buergenthal, respecto de la Declaración Universal, manifiesta
que "pocos abogados internacionalistas negarían que la declaración es un
instrumento nonnativo que al menos crea algunas obligaciones legales para
l.
Revisemos los antecedentes y
el
contenido del Proyecto
de
Declaración Americana sobre los
Dere-
chos
de
los Pueblos Indigenas. En 1989, la Asamblea General ordenó la redacción de un instrumen-
to para la protección de los derechos indígenas y en 1992.la Comisión Interamericana solicitó infor-
maciones
al
respecto a los gobiernos, a organizaciones indígenas y a organismos intergubernamen-
tales. Con estos antecedentes se redactó
un
borrador preliminar. Después de varias revisiones se dio
a conocer un proyecto oficial de Declaración en 1995. Los pueblos indígenas consideraron
el
pro-
yecto como inadecuado. Luego, en 1997 se dio a conocer
el
Proyecto como Propuesta de Declara-
ción Interamericana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que recibió una crítica del Comi-
té Jurídico Interamericano en
el
sentido de que debía suplantarse la palabra "pueblos" por "pobla-
ciones", y que debía tratarse
el
tema
de
los marrones y otros pueblos tribales en un documento por
separado. Una reunión de expertos fue llevada a cabo en Washington en febrero
de
1999, sin que di-
chos expertos tomaran en cuenta los comentarios del Comité. El preámbulo del documento recono-
ce algunos propósitos vinculados a
la
problemática indígena:
el
fortalecimiento de las instituciones
indígenas;
el
derecho
al
desarrollo;
el
respeto
al
medio ambiente;
la
eliminación de la discrimina-
ción racial;
el
reconocimiento de las formas tradicionales de la adquisición del dominio de las tie-
rras;
el
respeto de las áreas indígenas; la aplicación del derecho internacional
de
los derechos huma-
nos;
el
goce de los derechos colectivos;
y,
los avances constitucionales, legales y jurisprudenciales
en la materia.
El
articulado del Proyecto de la Declaración tiene seis secciones correspondientes a:
los pueblos indígenas como tales; los derechos humanos; desarrollo cultural; derechos organizati-
vos y políticos; derechos sociales, económicos y de propiedad;
y,
provisiones generales. En
la
pri-
mera sección (pueblos indígenas) se explica
el
ámbito de aplicación del Proyecto de la Declaración.
Así, según
el
artículo
1.1
de este instrumento, se aplica
"a
los pueblos indígenas, así como a los pue-
blos cuyas condiciones, sociales, culturales y económicas los distinguen de otras secciones
de
la co-
munidad nacional, y cuyo estatusjurídico es regulado en todo o en parte por sus propias costumbres
o tradiciones o por regulaciones o leyes especiales". Según esta disposición, la futura Declaración
"también se aplicarla a los pueblos tribales, tales como los Marrones en las Guyanas y Jamaica, los
Afroecuatorianos, los Quilombos en Brasil y los Cimarrones en Colombia". En la sección segunda
FORO
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