Referéndum poco ambicioso enfocado en seguridad
| Fecha | 01 Enero 2024 |
74
l presidente Daniel Noboa solicitó a laCorte
Constitucional (CC) un control de constitucio-
nalidad para convocar a una consulta popular
con 11 preguntas que abarcan primordialmente temas
de seguridad y justicia: 1) Ampliar el rol de las Fuer-
zas Armadas en la lucha contra el crimen transnacional;
2) Permitirles controlar armas, municiones y explosi-
vos en rutas hacia centros penitenciarios; 3) Proteger a
miembros de las fuerzas de seguridad de arresto duran-
te investigaciones por actos de fuerza; 4) Aumentar las
penas para delitos graves como terrorismo, tráfico de
drog as, y delincuencia organizada; 5) Exigir el cumplimiento
completo de condenas para ciertos crímenes; 6) Penalizar la
tenencia de armamento exclusivo de fuerzas de seguridad; 7)
Permitir que la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas usen
armas incautadas en delitos; 8) Evaluar y auditar a servidores
judiciales; 9) Facilitar la conscación de bienes de origen ilíci-
to; 10) Reformar políticas de migración para mejorar la segu-
ridad; y 11) Legalizar y regular el funcionamiento de casinos
y salas de juego. La CC debería pronunciarse este mismo mes.
Nuestros comentarios iniciales:
• La Consulta reeja el interés de un gobierno “interino”
por enfocar su corta gestión en mejorar la percepción de
seguridad -el tema de mayor preocupación ciudadana
y el mayor riesgo- , así como sus chances de reelección
en 2025.
• Por esta misma razón y como esperábamos, no
incluye reformas económicas -excepto por la
reintroducción de la marginal industria de apues-
tas, prohibida en el país desde el año 2011- que pu-
dieran contaminar la discusión y poner en riesgo
un voto positivo. El gobierno preferiría avanzar
ciertas reformas económicas a través de la Asam-
blea Nacional en donde, hasta hoy, ha contado con
apoyo para sus iniciativas.
• Las reformas más signicativas y de potencial impacto
tienen que ver con la raticación de un rol más activo de
las Fuerzas Armadas en la lucha interna contra organiza-
ciones criminales, la simplicación de los procedimien-
tos para conscar sus activos, el incremento de penas y
los controles migratorios.
• El simple hecho de que recursos de las fuerzas armadas
se puedan dedicar más activamente a combatir el crimen
interno, debería tener algún impacto en la situación de
seguridad, especialmente en las zonas más violentas del
país.
• No se incluyen reformas a instituciones clave en la lucha
contra la delincuencia tales como la scalía o las cortes
de justicia, que hasta hoy han mostrado múltiples falen-
cias en su trabajo y una penetración por parte del crimen
organizado, como ha evidenciado el caso “Metástasis”. El
planteamiento con respecto a la evaluación de servido-
res judiciales podría eventualmente limitar lo segundo,
mientras que reformas que mejoren el desempeño de las
autoridades en la aplicación de la ley deberán esperar.
• Noboa plantea que su Consulta no pretende reformar la
Constitución, razón por la que no retoma la propuesta
de extradición de criminales que planteó la Consulta del
presidente Lasso en febrero del año pasado. Expertos
locales han señalado que las reformas planteadas
pueden concretarse en el Legislativo y algunas ya
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