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La seguridad social en Ecuador: un necesario cambio de paradigmas

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Vincent
AutorAngélica Porras Velasco
CargoExasesora del Consejo Directivo del Iess Representación de los Trabajadores, miembro de la Comisión Nacional de Apelaciones del Iess
Páginas89-116
FORO Revista de Derecho, No. 24,
UASB-Ecuador฀/฀CEN฀•฀Quito,฀2015
FORO 89
La seguridad social en Ecuador:
un necesario cambio de paradigmas
Angélica Porras Velasco*
RESUMEN
La seguridad social ha transitado por varias etapas, desde el mutualismo impul-
sado por los propios trabajadores, hasta los seguros sociales obligatorios y los
servicios universales garantizados por el Estado. Tradiciones que se concretaron
en dos modelos: el inspirado en Beveridge y el bismarckiano, sin embargo, esos
paradigmas, en la actualidad se revelan como insucientes para garantizar la segu-
ridad de los trabajadores y de quienes tienen escasos recursos. Este artículo plan-
tea como tesis principal que las transformaciones producidas en la estructura del
trabajo hacen necesario el cambio de paradigmas en la seguridad social; para ello
divide la argumentación en varias partes: la primera, orientada a delimitaciones
conceptuales y a la descripción de los modelos imperantes; la segunda, dedicada
a identicar las debilidades del sistema ecuatoriano; y la tercera, encaminada a
encontrar aquellos elementos necesarios para la construc.
PALABRAS CLAVE: seguridad social, seguros sociales, protección social, sistemas de
pensiones, sistema de salud.
ABSTRACT
Social security has transited for several stages since the mutualism promoted by
workers, until the compulsory social security and the universal services guaran-
teed by the government. Those traditions has concentrated in two models: the
Beveridge model and the Bismarck model; however, those paradigms are revealed
as insufcient to guaranteed the security of workers and the ones who do not have
enough resources. The main proposal of this article is that the working structure
transformations that have occurred make necessary the change of social security
paradigms. In order to develop the main theme, this article is divided in several
parts: the rst one is oriented to the conceptual delimitations and the description
of the prevailing models; the second one is dedicated to identify the weaknesses
of the Ecuadorian system; and the third one is directed to identify the necessary
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nal de Apelaciones del IESS.
FORO 24, II semestre 2015
FORO 90
elements of the construction of a new paradigm in order to build a collective so-
cial security.
KEYWORDS: social security, social insurance, social protection, pension System,
health system.
INTRODUCCIÓN
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desmejorado sustancialmente. Las medidas de reforma tomadas por los gobiernos no
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En el ámbito de la seguridad social, debido a su reciente historia, apenas más de
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explicar un problema y plantear sus soluciones. Thomas Kuhn,     
(México: Fondo de Cultura Económica, 1971), 13.
FORO

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