Los Smart Contracts como alternativa para la modernización de recaudación tributaria en Ecuador
| Autor | Eugenia Novoa Z. - Cristina Escobar M. - Maria José Cajas A - Ljubica Fuentes O. |
| Cargo | Master of Laws (LL.M). Docente. Universidad Central del Ecuador - Estudiante egresada Universidad Central del Ecuador - Estudiante Universidad Central del Ecuador. Asistente de cátedra e investigación Derecho Penal - Estudiante Universidad Central del Ecuador |
| Páginas | 31-49 |
31
L SMART CONTRACTS
E
Smart Contracts as an alternative for the modernization
of tax collection in Ecuador
E N Z.
C E M.
M J C A.
L F O.
Universidad Central del Ecuador
Resumen
Si bien la administración tributaria, ha tenido varios avances en el aspecto de la digitalización
de procesos, aún demuestra retrasos en su manejo de procesos frente a las necesidades que
presenta una sociedad digital. Se ha evidenciado la necesidad de fomentar la implementación
de tecnologías disruptivas que permitan desarrollar trámites de administración pública de
forma transparente, descentralizada y eciente. Esta necesidad se ha materializado justamente
en la implementación de la plataforma de servicios como el “SRI en línea” o la sustanciación
de trámites a través del sistema Quipux, como primeros intentos de digitalización de la
administración. En el contexto nacional e internacional es preciso considerar como alternativa
en mejora de la administración tributaria a los smart contracts y la tecnología blockchain.
Palabras clave
Blockchain, Contratos inteligentes, Tributación, Era digital, Administración pública.
Abstract
e tax administration in practice shows shortcomings in the face of the needs of a digital
society. e need for technological means to carry out public administration procedures in
a transparent, decentralized, and ecient manner has become evident. In the national and
international context, it is necessary to consider smart contracts and blockchain technology as
an alternative to the ineectiveness of the tax administration.
1 Master of Laws (LL.M). Docente. Universidad Central del Ecuador: Derecho cibernético, derecho nanciero, derecho
internacional. Coordinadora Fundadora de UNCTAD Youth Action Hubs Ecuador. CEO Digital Basis. Correo electrónico:
pnovoa@uce.edu.ec; ORCID: 0000-0001-5098-6304
2
Estudiante egresada Universidad Central del Ecuador. Asistente de cátedra e investigación Derecho Financiero.
Vicecoordinadora de la Coalición Feminista Universitaria. Correo electrónico: ciescobar@uce.edu.ec; ORCID: 0000-0001-
5970-9127
3
Estudiante Universidad Central del Ecuador. Asistente de cátedra e investigación Derecho Penal. Correo electrónico:
mjcajasa@uce.edu.ec ORCID: 0000-0003-2975-5784
4 Estudiante Universidad Central del Ecuador. Asesora para la Sociedad Civil de ONU Mujeres. Coordinadora de la
Coalición Feminista Universitaria. Vicecoordinadora de Youth Action Hubs Ecuador. Correo electrónico: lmfuentes@uce.
edu.ec; ORCID: 0000-0002-2831-6096
Recibido: 15/06/2020 – Aceptado: 01/12/2020
Iuris Dictio Nº 26 / Diciembre 2020 / pp. 31-49
e-ISSN 2528-7834 / DOI: http://dx.doi.org/10.18272/iu.v26i26.1831
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EUGENIA NOVOA Z./CRISTINA ESCOBAR M./MARIA JOSÉ CAJAS A./LJUBICA FUENTES O.
Iuris Dictio Nº26 / Diciembre, 2020 / pp.31-49. e-ISSN 2528-7834. DOI: http://dx.doi.org/10.18272/iu.v26i26.1831
Keywords
Blockchain, Smart Contracts, Taxation, Digital Age, Public Administration.
1. Introducción
En el Ecuador la Constitución de la República fomenta un régimen tributario progresivo y
transparente que dinamice la economía del país, mismo que debe estar a la par del contexto
digital global. Si bien los principios constitucionales relativos al sistema tributario resultan
alentadores, el desarrollo de los trámites la administración tributaria demuestra falencias
lamentables frente a las necesidades que presenta una sociedad digital, falencias que pueden ser
superadas a través de la implementación de tecnologías disruptivas.
En el contexto nacional e internacional es preciso considerar como alternativa
en mejora de la administración tributaria a los smart contracts y la tecnología blockchain.
La tecnología blockchain, que en rasgos generales es un sistema en el que cada entrada de
información genera un “bloque”, misma que se va enlazando y cifrando cada vez que se
crea. En otras palabras, es una base de datos distribuida y segura. Esta tecnología disruptiva,
posibilita la absoluta transparencia en el desarrollo de trámites, gracias a un sistema de
validación descentralizado.
Por su lado, los smart contracts posibilitan desarrollar acuerdos convenidos por las
partes mediante código fuente, estableciendo funciones especícas para que estos se ejecuten de
forma automatizada.
Las soluciones que presentan los smart contracts en la era digital son inmensas, es
preciso entonces, considerar su implementación en la administración pública y recaudación
de tributos. En el contexto COVID -19 la sociedad ha evidenciado la necesidad de contar
con medios tecnológicos que permitan desarrollar trámites de administración pública de forma
transparente, descentralizada y eciente.
El presente artículo comienza por presentar a los smart contracts, explicando su
operatividad en materia tributaria. Se continuará por contextualizar al régimen tributario central
del Ecuador. Finalmente, el artículo busca poner en evidencia la factibilidad de modernizar la
administración tributaria central del Ecuador por medio de smart contracts y distributed ledger
tecnologies o sistemas blockchain.
2. Los smart contracts y su operatividad en materia tributaria
El término smart contracts o “contratos inteligentes” hace referencia a un mecanismo automático y
computarizado que permite la ejecución de instrucciones informáticas autoejecutables (Deloitte,
2017). Gracias a los smart contracts ahora es posible desarrollar acuerdos convenidos por las partes
mediante código fuente, estableciendo funciones especícas para que estos se ejecuten de forma
automatizada. Este tipo de contratos se codican en sistemas descentralizados de blockchain, lo que
los vuelve vericables y transparentes, eximiendo la necesidad de un intermediario. Las soluciones
que presentan los smart contracts en la era digital son inmensas, particularmente explicaremos
cómo estos optimizan la administración pública y recaudación de tributos.
2.1. Contextualización de los smar ts contracts
Los smart contracts son la evidencia más palpable de la revolución digital en ejercicio de
las relaciones jurídicas actuales. Se dene a un smart contract como “un acuerdo legal que
contiene o existe en forma de algoritmo” evidentemente, esto revoluciona la concepción
previa de un contrato. En los contratos tradicionales sus términos y condiciones se establecen
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