La descentralización

Autor:Luis Fernando Torres
Cargo del Autor:Doctor en Jurisprudencia por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Páginas:75-87
 
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LA DESCENTRALIZACIÓN
Luis Fernando Torres
1. UN PROCESO POLÍTICO DE FIN DE SIGLO
En la década de1980 el tema político dominante en el Ecuador y en
América Latina fue el de la consolidación de la democracia. En la década de
1990 la descentralización ha adquirido tal importancia que ha llegado inclusive
a definirse en textos legislativos.' Y se ha convertido en un signo del
constitucionalismo contemporáneo.
La descentralización no es un fin. Es un medio para profundizar la
democracia ante la eclosión de nuevos sujetos sociales y la apertura de
diferentes canales de participación.
2
Es un instrumento para democratizar la
sociedad, pues asegura una distribución más equitativa de los recursos, facilita
laparticipacióndirectade los ciudadanos y valora las particularidades locales.3
Es una herramienta poderosa para elevar el nivel de eficiencia de la gestión
pública, relegitimar al Estado y garantizar la gobernabilidad.4
La descentralización surgió con fuerza en Ecuador y América Latina ante
la imposibilidad de que las nuevas democracias se consolidaran y fueran
gobernables sin cambiar estructuras estatales arcaicas. En Europa, en cambio,
el motor de la descentralización ha sido la integración supranacional.
5
Ésta ha
1
Ley de Modernización del Estado, privatizaciones y prestación de servicios públicos por parte de
la
iniciativa privada
(R. 0.,
349, 31-12-1993), art. 34.
2
Simón Pachano, "Ecuador: la descentralización corno propuesta democrática", en
Dictcr
Nohlen,
editor, Descentralización política y consolidación democrática,
Madrid, Ed. Síntesis. 1991, p. 199.
3
Osvaldo Hurtado, Descentralización y gobiernos municipales,
Quito, Cordcs, 1993, p. 15.
4
Alex Roserffeld, "Descentralización y gobiernos locales en América Latina", en ¿Descentralizar en
América Latina?,
Serie Gestión
Urbana,
vol. 3, Quito, PGU-G'TZ, 1995, p. 11.
5
Jasone Astole,"Las regiones en la Unión Europea",
Revista Española de Derecho Const
itucional, No.
45, Madrid,
Centro
de Estudios
Constitucionales, 1995, pp. 95131.

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