Análisis jurídico comparativo de la vigente Ley de Régimen Provincial y las normativas anteriores y otras notas explicativas

Autor:Andrés Páez Benalcázar
Cargo del Autor:Abogado y doctor en Jurisprudencia de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y egresado de la Facultad de Ciencias Humanas, Escuela de Sociología, especialidad de Ciencias Políticas de la misma universidad
Páginas:7-18
 
rr
ANÁLISIS JURÍDICO COMPARATIVO
DE LA VIGENTE LEY DE RÉGIMEN PROVINCIAL
Y LAS NORMATIVAS ANTERIORES
Y OTRAS NOTAS EXPLICATIVAS
1.
APRECIACIONES PRELIMINARES
A pesar
de que en
la Constitución
de 1830 ya se
establece la figura de "Pre-
fecto" y, posteriormente, se consagra la existencia de los consejos provinciales en
la Carta Fundamenta
l
no fue sino hasta 1947 cuando se expidió la primera ley que
permitiría aplicar las sucesivas disposiciones que se hicieron constar en las cartas
fundamentales, en las cuales los consejos provinciales quedaron a merced de escue-
tos e imprecisos preceptos constitucionales. Esa normativa fue denominada
como
"Ley de Régimen Administrativo de la República" de la que nos ocuparemos
más
adelante. Con posterioridad, en 1969 se promulgó la primera Ley de Régimen Pro-
vincial,
2
es decir, 139 años
después de expedidas las primeras normas constitucio-
nales atinentes a las corporaciones provinciales, se dictaron las normas secundarias
específicas de la materia, compiladas en un texto relativo de manera exclusiva a
los
consejos provinciales, puesto que en la llamada "Ley de Régimen Administrativo
de la República" aquellas estaban contenidas entre otras normas referentes a varia-
das materias.
Todo esto denuncia la poca importancia que en la legislación nacional se ha
asignado a estos organismos, los cuales en el curso de los años han cobrado una cre-
ciente presencia y relevancia en la vida nacional.
El propósito investigativo se circunscribe a examinar el contenido de dichas
primeras leyes y compararlas con la actual ley codificada en vigencia y elevada a
la jerarquía y calidad de
ley orgánica,
3
lo que permitirá evidenciar la ausencia de
una tradición legislativa en materia de consejos provinciales y urgirnos en la nece-
1,
En la obra
Normativa Jurídica de Pichincha,
tomo 1, consta una pormenorizada explicación de la
evolución que tuvieron las figuras de "consejos provinciales"
y "Prefecto".
2. Registro Oficial No. 112, del lunes 10 de febrero de 1969, durante el gobierno del Dr. José María
Velasco Ibarra.
3,
Resolución 22-058 del Congreso Nacional, publicada en el Registro Oficial No. 280, de 8 de
mar-
zo
del 2001.

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